Решение от 4 мая 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>


E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-10821/2026

Дата принятия решения – 05 мая 2026 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республика Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Нижнекамского территориального органа к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении за осуществление оборота (хранение, реализация) алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении за осуществление оборота (хранение, реализация) алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2026 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе


завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 29.04.2026 стороны не явились. Заявитель надлежащим образом извещен арбитражным судом о месте и времени судебного заседания, определение суда заявителем получено.

Ответчик отзыв на заявление не представил. Определение суда, направленное по адресу регистрации ответчика, а также по адресу компьютерного клуба, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП № 44731 от 26.12.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, поступившему в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 16.02.2026 (вх. № 20/29) установлено, что 26 декабря 2025 года в 20 часов 15 минут в компьютерном клубе «Bobsgame», расположенном в торговом центре «Небо» по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, был выявлен факт оборота алкогольной продукции 6 наименований, в количестве 212 бутылок:

- пиво «SPATEN», объемом 0,45 литра, крепостью 5,2%, производитель АО «АБ ФИО2 Эфес» дата розлива 16.11.2025 года, общим количеством 40 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.

- пиво «STELLA», объемом 0,45 литра, крепостью 5%, производитель АО «АБ ФИО2 Эфес» дата розлива 22.10.2025 года, общим количеством 41 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.

- пиво «PABST», объемом 0,44 литра, крепостью 4,7%, производитель «Московская пивоваренная компания», дата розлива 05.11.2025 года, общим количеством 24 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.

- пивной напиток «CORONA», объемом 0,33 литра, крепостью 4,5%, производитель «Anheusur-bubch», дата розлива 04.06.2025 года, в количестве 47 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.

- пиво «КУШОВИЦА», объемом 0,45 литра, крепостью 4,2%, производитель ООО «Объединенные пивоварни - Холдинг», дата розлива 26.11.2025 года, в количестве 12 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.


- пивной напиток «BLACHE», объемом 0,45 литра, крепостью 4,5%, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 25.10.2025 года, в количестве 48 стеклянных бутылок, укупорка не нарушена.

Алкогольная продукция находилась в помещении компьютерного клуба «Bobsgame». На вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортные накладные и сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

В ходе документарной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО3 от 17.02.2026 года № 20/1 с использованием служебного компьютера был осуществлен доступ к функционалу «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольтабакконтроля (https://service.fsrar.ru/cabinet/home) и выведен Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2025 по 26.12.2025 по индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Отчет).

При анализе Отчета установлено, что в нем отсутствует информация о получении ИП ФИО1 вышеперечисленной пивной продукции.

На основании запроса от 18.02.2026 № 20-01/37 ИП ФИО1 товаросопроводи- тельные документы не предоставлены.

На основании запроса от 18.02.2026 года № 20-01/38 ИП ФИО1 письменные объяснения по факту реализации пива без товаросопроводительных документов не предоставлены.

Согласно Отчету о закупке и розничной реализации пива и пивных напитков в разрезе участников, осуществляющих розничную торговлю на 26.12.2025 по ИП ФИО1, выведенному из личного кабинета государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ «Честный знак»), установлено, что сведения об объеме закупки и розничной продажи изъятой алкогольной продукции не были представлены в ГИС МТ «Честный знак». Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 не подключен к товарной группе «Пиво, напитки, изготовленные на основе пива и слабоалкогольные напитки», тип участника «Розничная торговля».

Согласно договору аренды нежилого помещения № б/н от 02.10.2024г. в помещении, расположенном по адресу: РТ, <...>, осуществляет деятельность ИП ФИО1

Из полученных объяснений ИП ФИО1 следует, что данная алкогольная продукция реализовывалась с целью заработка.

Протоколом осмотра места происшествия от 26.12.2025 алкогольная продукция сотрудниками МВД изъята и в общем объеме 89,52 литра передана с оформлением акта приема-передачи от 16.02.2026 в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>.

Товаросопроводительные документы на данную продукцию, а также информация о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГА-ИС) в материалах дела отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что в компьютерном клубе «Bobsgame», расположенном в торговом центре «Небо» по адресу: РТ, <...>, в розничной продаже находилась алкогольная продукция, на которую не представлены товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол № 000008 от 23.03.2026 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.


В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, объяснениями ответчика, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.


Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, с учетом признания вины и раскаяния за совершенное правонарушение, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.


Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Нижнекамск Республика Татарстан Российская Федерация, зарегистрирован по адресу: 423582, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 26.12.2025 и переданную по акту приема-передачи алкогольной продукции от 16.02.2026,


находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова


Реквизиты на оплату штрафа:


УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>)

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК 012202102

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024 Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО: 22701000 ИНН <***>, КПП 526201001 УИН 16000000000000680127 КБК 16011601331019000140

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа за совершенное административное правонарушение возможна в размере половины суммы наложенного административного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего решения.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.


При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.