Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А56-55781/2019

4068/2019-376022(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55781/2019
28 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Русские блины Северо-Запад"

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ при участии от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русские блины Северо- Запад» (далее – ООО «Русские блины Северо-Запад», общество) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга 25.04.2019 в 13 час. 30 мин. проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей по адресу: <...>.

В ходе проверки установлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а именно: по указанному адресу на фасаде уличного киоска рекламные конструкции с текстом на них «Теремок», «ФИО2 с куриной грудкой», «Двойной с ветчиной и сыром», Блинчик с клубничным вареньем», а также размещена информация о реализуемом товаре и ценами на него.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы проверки переданы Управлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные материалы, суд исходит из следующего.

Определяя порядок привлечения к административной ответственности, КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1). К их числу, в частности, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 1 - 3 указанной статьи). Данные обстоятельства, будучи элементами состава административного правонарушения, подлежат установлению по каждому делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для его правильного разрешения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, Управлением данное требование закона выполнено не было. Видеосъемка не проводилась, протокол осмотра территории был составлен в отсутствии представителей ООО «Русские блины Северо- Запад», а также в отсутствие понятых.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Управлением не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества

события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, а следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русские блины Северо- Запад» к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.