Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А71-767/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 767/2020
г. Ижевск
16 апреля 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного), г. Воткинск (далее – управление) к Удмуртской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «ПотребСоюз», г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 4500 руб. 00 коп. финансовых санкций на основании решений от 29.08.2019 № 019S19190018002, № 019S19190018003, № 019S19190018004, № 019S19190018006, № 019S19190018007, № 019S19190018008, № 019S19190018009, № 019S19190018010, № 019S19190018011.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

25.02.2020 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных письменных доказательств.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела в общем порядке судом отказано в связи с отсутствием установленных статьей 227 АПК РФ оснований.

27 марта 2020 года подписана и 28 марта 2020 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

30 марта 2020 года от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Управлением установлено, что ответчиком представлены сведения о сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица 24.06.2019, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

За непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года управлением составлен акт о выявлении правонарушения от 19.07.2019 № 019S18190016225, 29.08.2019 управлением вынесено решение № 019S19190018002, которым ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции за непредставление сведений в установленный срок в размере 500 рублей.

Управлением также установлено, что 07.06.2018, 16.07.2018, 09.08.2018, 10.09.2018, 05.10.2018, 08.11.2018, 10.12.2018, 09.01.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за период с мая по декабрь 2018 года соответственно.

24.06.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющая» и сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица за период с мая по декабрь 2018 года.

За непредставление сведений в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок управлением составлены акты о выявлении правонарушения от 19.07.2019 № 019S18190016226, № 019S18190016229, № 019S18190016230, № 019S18190016232, № 019S18190016234, № 019S18190016237, № 019S18190016238, № 019S18190016244.

29.08.2019 управлением вынесены решения № 019S19190018003, № 019S19190018004, № 019S19190018006, № 019S19190018007, № 019S19190018008, № 019S19190018009, № 019S19190018010, № 019S19190018011, которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей по каждому решению, а всего в сумме 4000 рублей.

25.09.2019 в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 15.10.2019, направленные в адрес ответчика почтой 27.09.2019.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.11.2019 по делу № А71-18057/2019 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем 28.01.2020 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в части.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 стати 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В части привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года суд приходит к выводу, что установленная статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены, в связи с чем требование управления о взыскании с ответчика 500 руб. 00 коп. финансовой санкции подлежит удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за период с мая по декабрь 2018 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Следовательно, требование управления о взыскании 4 000 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Удмуртской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "ПотребСоюз" о рассмотрении дела в общем порядке отказать.

2. Взыскать с Удмуртской региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "ПотребСоюз", место нахождения: <...>,ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 22.02.2013, место государственной регистрации – г. Ижевск:

2.1. в доход соответствующего бюджета 500 руб. финансовой санкции;

2.2. в доход федерального бюджета 222 руб. 22 коп. государственной пошлины.

3. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев