Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А54-8457/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8457/2019
г. Рязань
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, 390027, <...>)

к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (ОГРН <***>, 390000, <...>)

третье лицо - муниципальное образование городской округ - город Рязань в лице администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

о признании договора водоотведения от 30.12.2018 № 7774/К-19 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 -представитель по доверенности №67-Ю от 01.10.2018 (срок действия доверенности на 3 года),

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности №1 от 22.05.2019 (срок действия доверенности по 31.12.2019), диплом Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия права и управления" (институт), ВСГ 4580252, квалификация юрист по специальности "Юриспруденция", регистрационный номер 17293 от 25.02.2011,

от третьего лица: не явился, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом;

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" с требованием о признании договора водоотведения от 26.11.2018 № 7774/К-19 недействительным.

Определением суда от 20.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование городской округ - город Рязань в лице администрации города Рязани.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представителей в суд не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований в части даты договора и просит суд читать дату договора - 0.12.2018.

Судом уточнение исковых требований в указанной части принято.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, считая, что договор водоотведения от 30.12.2018 № 7774/К-19 является ничтожным.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (Абонент) заключен договор водоотведения №7774/К-19 (л.д.16-25), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).

Количество принятых муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" сточных вод определяется абонентом расчетным методом, на основании количества сброса ЖБО (жидкие бытовые отходы) в месте приема сточных вод с учетом объема цистерн соответствующего транспортного средства.

Местами исполнения обязательств (пунктами приема стоков) в соответствии с п. 3 Договора являются канализационные насосные станции №№ 1, 3, расположенные в пос. Солотча г. Рязани.

Истец пояснил суду, что муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" в нарушение требований действующего законодательства принимаемые стоки сбрасываются напрямую в канализационную сеть, что свидетельствует о возможности сбрасывания в централизованную систему канализации запрещенных веществ (материалов), которые могут угрожать работоспособности всей системы водоотведения, что в свою очередь отразится на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в пос. Солотча г.Рязани. Сливные станции у истца отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с иском о признании договора водоотведения от 30.12.2018 № 7774/К-19 недействительным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу положений статей 426, 539-547 ГК РФ, исходя из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и пунктов 4, 18 Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 64, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, который является публичным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 01.10.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

Согласно статье 43.1. Закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, относит к жидким коммунальным отходам (код - 73200000000): фекальные отходы нецентрализованной канализации (73210000000); отходы (осадки) из выгребных ям (73210001304); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (73210101304) и другие.

Из пункта 6.10.1 Свода правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/1 1 (далее - СП 32.13330.2012), следует, что прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, осуществлять на сливных станциях. На сливной станции необходимо обеспечивать прием (разгрузку спецтранспорта, его обмыв, разбавление жидких отбросов до степени допускающей сброс их в канализационную сеть и далее на очистные сооружения, а также задержание крупных механических примесей (пункт 6.10.3 СП 32.13330.2012).

Разбавление жидких отбросов предусматривается, как правило, водопроводной водой через бак с разрывом струи. Вода подается на обмыв транспорта в приемное отделение брандспойтами во время разгрузки, на разбавление в каналах и приемные воронки, в отделениях решеток и при создании водяной завесы (пункт 6.10.4 СП 32.13330.2012).

Пунктом 1 Санитарных правил устройства и содержания сливных станции, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10.01.1975 № 1216-75, определено, что сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, МП "Водоканал г. Рязани" в нарушение вышеназванных требований принимаемые стоки сбрасываются напрямую в канализационную сеть.

МП "Водоканал г. Рязани" эксплуатирует городские канализационные сети, являющиеся собственностью муниципального образования - город Рязань на праве хозяйственного ведения.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2019 по делу на стороны была возложена обязанность по произведению осмотра мест исполнения обязательств (пунктов приема стоков), которыми в соответствии с п. 3 договора являются канализационные насосные станции КНС-1 и КНС-3, расположенные в пос. Солотча г. Рязани.

Осмотр с участием представителей истца и ответчика состоялся 03.12.2019. Истец пояснил суду, что в ходе осмотра было установлено, что ассенизационные машины производили слив сточных вод в канализационные колодцы, находящиеся рядом с КНС-1 и КНС-3, после чего стоки по коллектору поступали на данные канализационные насосные станции, где производилась их ручная очистка от крупных механических примесей (на решетках при помощи граблей) и далее транспортировка на очистные сооружения в с. Поляны Рязанского района Рязанской области.

В акте осмотра от 03.12.2019 № 1 пункта приема жидких бытовых отходов (л.д. 132) зафиксировано следующее: территория приемного пункта не огорожена, пункт не оборудован площадкой для мытья (обработки) ассенизаторских машин после слива жидких бытовых отходов; на территории пункта и на подъездной части отсутствует наружное освещение, а также водоснабжение; перед спуском в канализационный коллектор не осуществляется разбавление ЖБО водой; освобождение от крупных механических примесей производится вручную на решетке.

Сливные станции в МП "Водоканал г. Рязани" отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что положения договора водоотведения от 30.12.2018 № 7774/К-19 свидетельствует о возможности сбрасывания в централизованную систему канализации запрещенных веществ (материалов), которые могут угрожать работоспособности всей системы водоотведения, что в свою очередь отразится на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в пос. Солотча г. Рязани.

На основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая указанные выше обстоятельства, рассматриваемая сделка заключена с нарушениями действующего законодательства и является ничтожной.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика относительно того, что заключение договора водоотведения с иными контрагентами приведет к удорожанию стоимости, судом не принимается, поскольку не имеет правового значения по существу спора.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор водоотведения №7774/К-19 от 30.12.2018, заключенный между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; <...>) и государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (ОГРН <***>, <...>)

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (ОГРН <***>, <...>) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина