Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А79-8061/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8061/2023
г. Чебоксары
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2024 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой Е.В., рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью " Теплокомфорт" (429220, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (429220, Чувашская Республика, Вурнарский м.о., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (г. Чебоксары, площадь Республики, 2), Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (<...>), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", (428031, <...> стрелковой дивизии, 28 а, ОГРН <***>, ИНН <***>), временный управляющеий истца ФИО1 (428008, г. Чебоксары, п/о № 8, а/я 86)

о расторжении концессионного соглашения, обязании ответчика принять объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2024 б/н, ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 б/н (до перерыва)

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.01.2024 №1 (до перерыва)

от третьих лиц – не было



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплокомфорт" (далее - истец) обратилось в суд с иском к Администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ответчик) о расторжении концессионного соглашения, обязании ответчика принять объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц: Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", временный управляющий истца ФИО1

Представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика не возражал относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 25.04.2024.

Третьи лица, будучи извещенные о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своих представителей не обеспечили.

В поступившем в суд отзыве временный управляющий ФИО1 поддержал исковые требования.

В письменных пояснениях, поступивших в суд 18.04.2024 ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут 26.04.2024, после окончания перерыва судебное заседание по делу продолжено. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

«22» ноября 2016г между Администрацией Вурнарского городского поселения Вурнарского района, далее «Концедент» и Обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоКомфорт»,далее «Концессионер», в соответствии с Протоколом конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса от «21» ноября 2016 г. № 200916/0402780/01 было заключено Концессионное Соглашение.

Предметом данного Соглашения являлось обязательство Концессионера за свой счет создать и (или) реконструировать, имущество состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

22 ноября 2016г, по акту приема-передачи Концедент передал Концессионеру объекты недвижимости, указанные в Концессионном Соглашении.

16.12.2016 Управлением Росреестра по Чувашской Республике произведена государственная регистрация данного Концессионного соглашения.

Решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 14.12.2022 г. № 6/16 принято решение о ликвидации администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.

Решением Собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 28.12.2022 г. № 8/21 установлено, что правопреемником администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики становится Администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Результатом непрерывно растущей кредиторской задолженности Концессионера стало возбуждение арбитражным судом Чувашской Республики дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Теплокомфорт».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 марта 2021 возбуждено дело № А79-1677/2021 о банкротстве ООО «Теплокомфорт».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08 июня 2021 года принято к производству заявление ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» о включении в реестр требований кредиторов ООО «Теплокомфорт» задолженности в размере 13 914 404 руб. 30 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08 июня 2021 принято к производству заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 2 331 190 руб. 61 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2022г, по данному делу утверждено мировое соглашение, процедура банкротства прекращена.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2023г, по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» возбуждено новое производство по делу А79- 4187/2023 о признании ООО «Теплокомфорт» несостоятельным (банкротом).

Пунктом 24 Концессионного Соглашения установлен Предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения, который равен 1 500 000 руб. за весь период действия Соглашения.

07 июля 2020 года ООО «Теплокомфорт» и Администрацией Вурнарского городского поселения был подписан акт о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения № 1 от 22.11.2016г.

Данным актом стороны подтвердили реконструкцию 2-х объектов концессионного соглашения на общую сумму 2 810 230,60 руб.

Таким образом, затраты на реконструкцию объектов теплоснабжения, понесенные Концессионером, по состоянию на 2020г., превысили почти в 2 раза размер, предусмотренный концессионным соглашением.

ООО «Теплокомфорт» направил Администрации Вурнарского муниципального округа уведомления от 06.06.2023, 03.07.2023 о расторжении Концессионного Соглашения.

Письмом от 24 июля 2023г, Администрация Вурнарского муниципального округа отказала ООО «Теплокомфорт» в расторжении Концессионного Соглашения.

С исковым заявлением о расторжении концессионного соглашения, обязании ответчика принять объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу ООО «Теплокомфорт» обратился в суд.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами, подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее по тексту - ФЗ N 115-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (часть 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях).

Статьей 18 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации либо прекращено в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

В соответствии со статьями 307, 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок досрочного расторжения концессионного соглашения №1 от 22.11.2016 предусмотрены пунктом 103 соглашения, согласно которому Концессионное соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон, в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Соглашением.

Как следует из материалов дела, Истцом в адрес Ответчика направлены уведомления от 06.06.2023, 03.07.2023 (л.д. 38,37) о намерении расторгнуть Концессионное Соглашение №1 от 22.11.2016.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.9 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» одним из обязательных требований к концессионным соглашениям является то условие, что в отношении концессионера отсутствует возбужденное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2023г, по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» возбуждено новое производство по делу А79- 4187/2023 о признании ООО «Теплокомфорт» несостоятельным (банкротом).

Признание судом ООО «ТеплоКомфорт» несостоятельным (банкротом) может повлечь полное прекращение финансово-хозяйственной деятельности ООО «ТеплоКомфорт» и прекращение теплоснабжения объектов, в том числе социально-значимых, расположенных на территории пгт. Вурнары Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Материалами дела подтверждается неисполнение ООО «ТеплоКомфорт» условий концессионного соглашения о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по соглашению в течение длительного периода.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал относительно расторжения концессионного соглашения №1 от 22.11.2016 в целях недопущения срыва отопительного сезона в пгт. Вурнары Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики на 2024 - 2025 г.г, пояснил, что за период с 2017 года по 2023 год Концессионером Концеденту плата по Концессионному соглашению 10 (Десять) % размера чистой прибыли, остающейся в распоряжении Концессионера после уплаты всех налогов и иных обязательных платежей и за вычетом расходов, направленных на капитальные вложения по данным бухгалтерского учета ни разу не вносилась.

На основании изложенного требование Истца о расторжении концессионное соглашение № 1 от 22.11.2016, об обязании Администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики принять объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Расторгнуть концессионное соглашение № 1 от 22.11.2016, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью "Теплокомфорт" и Администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Обязать Администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики принять объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплокомфорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. (шесть тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева