Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А58-9744/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9744/2023
22 марта 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 07.11.2023 № 04/162 к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении провести работы по лесовосстановлению,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Стройтранснефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 28.12.2023 сроком действия 1 год (диплом ВСГ 0021992);

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгеоресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец просит обязать ответчика провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 10,4927 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 68, 68Д от 04.02.2020, № 120, 120Д от 17.02.2020, до сентября 2024 года.

Ответчик с иском не согласен. ООО «Стройгеоресурс» ссылается на то, что обществу так и не удалось приступить к разведке (использованию лесных участков) в связи с заключением Минэкологии РС (Я) договоров аренды №№895, 896, 897 от 10.09.2020 с ООО «Стройтранснефтегаз трубопровод», которые полностью совпадали с договорами аренды № 68, 68Д, № 120, № 120Д, и делали невозможными их использование. Кроме того, в соответствии с проектами освоения лесов ООО «Стройгеоресурс», а также приказами Министерства от 12.03.2020 №233-э «Об утверждении заключения экспертной комиссии от 10.03.2020 №270», от 19.03.2020 №285-э «Об утверждение заключения экспертной от 17.03.2020 №324», по договорам аренды от 04.02.2020 №68Д, от 17.02.2020 № 120 на лесных участках утверждено естественное лесовосстановление на всей площади арендуемых участков, что исключает проведение работ по лесовосстановлению, требуемых истцом.

Определением суда от 31.01.2023 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Стройтранснефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

АО «Стройтранснефтегаз» отзыв на исковое заявление не представило.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

По договорам аренды лесного участка №№ 68, 68Д от 04.02.2020 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ООО «Стройгеоресурс» (арендатор) арендодатель на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 68-р от 04.02.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8,6632 га, местоположение: Республика Саха (Якутия) МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Витимское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 55 выдел 22, кадастровый номер 14:14:010010:271, номер учетной записи в государственном лесном реестре 19346-2019-12, категория защищенности - отсутствует, вид разрешенного использования: заготовка древесины (пункты 1.1., 1.2. договоров).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункты 1.3.,1.4 договоров).

Согласно пунктам 1.3, 1.4 договоров лесной участок предоставляется арендатору с целью: заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ; под выполнение изыскательских работ. Срок действия договора № 68 - с 04.02.2020 по 31.12.2020, договора № 68Д – с 17.02.2020 по 31.12.2020 (пункт 6.1. договора).

Общая площадь лесных земель, занятых лесными насаждениями:8,6672 га (Приложение № 2 к договору № 68). 1,8295 га (Приложение № 2 к договору № 68Д).

Актом приема-передачи лесного участка от 04.02.2020 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

27.11.2020 в Единую государственную автоматизированную информационную систему https://lesegais.ru ответчиком внесены данные со ссылкой на договор №68Д. Согласно отчету об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2020 года ООО «Стройгеоресурс» на указанном лесном участке осуществлена вырубка лесных насаждений на 8,6632 га.

По договорам аренды лесного участка №№ 120, 120Д от 17.02.2020 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ООО ООО «Стройгеоресурс» (арендатор) арендодатель на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 108-р от 17.02.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,8295 га, местоположение: Республика Саха (Якутия) МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Витимское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 187 выдел 8, в квартале № 188 выдел 9, кадастровый номер 14:14:010011:3367, номер учетной записи в государственном лесном реестре 10347-2019-11, категория защищенности - отсутствует, вид разрешенного использования: выполнение изыскательских работ, заготовка древесины (пункты 1.1., 1.2. договоров).

Согласно пункту 1.3. договоров границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Лесной участок предоставляется арендатору с целью: под выполнение изыскательских работ; заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ (пункты 1.3, 1.4. договоров). Срок действия договоров - с 17.02.2020 по 31.12.2020 (пункт 6.1. договора).

Общая площадь лесных земель, занятых лесными насаждениями: 1,8295 га (Приложение № 2 к договору № 120). 1,8295 га (Приложение № 2 к договору № 68Д).

Актом приема-передачи лесного участка от 17.02.2020 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

30.12.2020 в Единую государственную автоматизированную информационную систему https://lesegais.ru ответчиком внесены данные со ссылкой на договор № 120Д. Согласно отчету об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-декабрь 2020 года ООО «Стройгеоресурс» на указанном лесном участке осуществлена вырубка лесных насаждений на 1,8295 га.

Обязательства ответчика по лесовосстанволению по рубкам 2020 года истекли в 2021 году. Поскольку до настоящего времени ООО «Стройгеоресурс» не разработал проект лесовосстановления, не приступил к выполнению работ по искусственному лесовосстановлению, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском о понуждении ответчика провести такую работу.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения), а также имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются лесным законодательством, в том числе положениями Лесного кодекса Российской Федерации, которые являются специальными и имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся, в том числе заготовка древесины (статья 29 ЛК РФ), строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (статья 45 ЛК РФ).

Согласно статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

До 01.01.2019 Лесным кодексом Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Согласно части 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

При этом лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на следующие случаи:

1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пункта 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В данном случае, ответчик пользуется землями лесного фонда на основании договора аренды, тогда как часть 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации применяется в случаях, когда лесной участок используется без договора, сервитута или публичного сервитута.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024.

Согласно пункту 6 указанных Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления:

а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации;

б) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий.

Таким образом, обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

По смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Согласно представленному ответчиком отчету об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2020 года ООО «Стройгеоресурс» осуществлена рубка лесных насаждений в период с января по ноябрь 2020 года в соответствии с договором № 68Д в квартале № 55 выдел 22, в квартале № 56 выделы 13, 17, площадью 8,6632 га, что следует из Единой государственной автоматизированной информационной системы Федерального агентства лесного хозяйства (т.1 л.д. 32-33).

Согласно представленному ответчиком отчету об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-декабрь 2020 года ООО «Стройгеоресурс» осуществлена рубка лесных насаждений в период с января по декабрь 2020 года в соответствии с договором № 120Д в квартале № 187 выдел 8, в квартале № 188 выдел 9, площадью 1,8295 га, что следует из Единой государственной автоматизированной информационной системы Федерального агентства лесного хозяйства (т.1 л.д. 53-54).

Доводы ответчика о том, что спорные участки на основании договоров аренды №№895, 896, 897 от 10.09.2020 использовались ООО «Стройтрансгаз трубопроводстрой» с целью «Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов», в связи с чем на них должна быть возложена обязанность по лесовосстановлению, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Лесной участок с кадастровым номером 14:14:010010:271 площадью 8,6632 га в квартале 55 выдел 22, квартале 56 выделы 13, 17 Витимского участкового лесничества, ранее находившийся в использовании по договорам аренды № 68, 68Д от 04.02.2020 у ООО «Стройгеоресурс», оформлен по договору аренды № 896 от 10.09.2020 ООО «Стройтрансгаз трубопроводстрой» вместе со смежным участком с кадастровым номером 14:14:010010:271 общей площадью 2-х участков 29,9059 га, что подтверждается представленными истцом скриншотами схем расположения публичной кадастровой карты. Согласно характеристикам лесного участка (приложение № 2 к договору № 896 от 10.09.2020) вся площадь является землями, не покрытыми лесными насаждениями (вырубки).

Лесной участок с кадастровым номером 14:14:010011:3367 площадью 1,8295 га в квартале 187 выдел 8, квартале 188 выдел 9 Витимского участкового лесничества, ранее находившийся в использовании по договорам аренды № 120, 120Д от 17.02.2020 у ООО «Стройгеоресурс», оформлен по договору аренды № 895 от 10.09.2020 ООО «Стройтрансгаз трубопроводстрой» вместе со смежным участком с кадастровым номером 14:14:010011:3361 общей площадью 2-х участков 18,3024 га, что подтверждается представленными истцом скриншотами схем расположения публичной кадастровой карты. Согласно характеристикам лесного участка (приложение № 2 к договору № 895 от 10.09.2020) вся площадь является землями, не покрытыми лесными насаждениями (вырубки).

Из изложенного следует, что рубки лесных насаждений на лесных участках с кадастровым номером 14:14:010010:271 площадью 8,6632 га, с кадастровым номером 14:14:010010:3367 площадью 1,8295 га осуществлены ООО «Стройгеоресурс».

Ответчик доказательства согласования проекта лесовосстановления, выполнения работ по лесовоссатановлению не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику и удовлетворении иска в пределах заявленного требования.

Поскольку порядок обращения с заявлением, порядок согласования проекта лесовосстановления, а также требования к его формату определены Правилами лесовосстанволения, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, суд считает достаточным указание на обязанность ответчика осуществить работы по лесовосстановлению в соответствии с указанными правилами.

Суд полагает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению - до сентября 2024 года, признается достаточным для их осуществления, с учетом необходимости выбора участка для проведения компенсационного восстановления, климатических условий и возможных сроков посадки лесных насаждений.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Стройгеоресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 29.12.2021 № 1204, на площади 10,4927 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 68, 68Д от 04.02.2020, № 120, 120Д от 17.02.2020, до сентября 2024 года.

Взыскать с ООО «Стройгеоресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских