Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А75-6020/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6020/2021
18 августа 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Советского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628242, ХМАО-Югра, Советский район, г.Советский, ул.50 лет Пионерии, 10) к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, место жительства: 628242, <...>) о взыскании денежных средств (субсидии) по соглашению от 08.04.2020 № 14 в размере 348 006 руб.,00 коп.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности №01-исх-25 от 11.01.2021, ФИО4 по доверенности № 01-исх-7838 от 02.08.2021 (по веб-конференции),

от ответчика – ФИО2 по паспорту,

у с т а н о в и л :

администрация Советского района (далее - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с требованием к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании денежных средств (субсидии) по соглашению от 08.04.2020 № 14 в размере 348 006 руб.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, стороны явку своих представителей в судебное заседание обеспечили, в ходе судебного разбирательства поддержали свои позиции, изложенные письменно.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 344-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса» (далее - Порядок предоставления субсидии) между администрацией Советского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Получатель) заключено соглашение № 14 о предоставлении субсидии из средств бюджета Советского района в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 344-п (далее - Соглашение) от 08.04.2020 года.

07.09.2020 Получателем предоставлены документы в администрацию Советского района для получения субсидии в рамках Порядка предоставления субсидии за август 2020.

На основании Соглашения 29.09.2020 Получателю была перечислена субсидия в размере 348 006, 00 руб. в целях возмещения затрат за объемы реализованной продукции собственного производства Получателя, при осуществлении следующих видов деятельности: реализации продукции птицеводства собственного производства (за исключением личных подсобных хозяйств).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1.5 раздела 1 Приложения 17 Порядка предоставления субсидии получатель на день подачи заявления на предоставлении субсидии должен иметь поголовье сельскохозяйственных животных (птицы, клеточных пушных зверей) соответствующего вида.

Согласно предоставленной справки-расчета о движении поголовья сельскохозяйственных животных (птиц) за август 2020 года наличие поголовья на конец месяца составляло 0 голов.

Истец установил, что ответчику ошибочно была выплачена часть субсидии за август 2020 года.

Как указывает истец, на основании абзаца 8 пункта 2.11 Раздела 2 Порядка предоставления субсидии Получатель не соответствовал необходимым требованиям и не имел право на получение субсидии, в связи с чем истец уведомил ответчика о необходимости возврата в областной бюджет денежных средств в сумме 348 006 руб., полученных им в качестве субсидий.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В спорном периоде основания и порядок предоставления субсидии, выплаченной ответчику, предусматривались Порядком расчета и предоставления субсидии на поддержку растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства, принятым в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 344-п (далее - Порядок предоставления субсидии), в соответствии с которым субсидию предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с целью возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за объемы реализованной продукции собственного производства в текущем финансовом году и в декабре отчетного финансового года.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии между администрацией Советского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, заключено соглашение № 14 от 08.04.2020 о предоставлении субсидии из средств бюджета Советского района в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 344-п.

Соглашением предусматривалось предоставление субсидии в 2020 году в сумме 1 185 046 руб., при этом начиная со второго полугодия размер субсидии, предоставляемой по Соглашению увеличивался ежемесячно в связи с предоставлением получателем субсидии заявления и соответствующих документов дополнительными соглашениями №№ 1, 2, 3, 4 от 29.06.2020, от 17.07.2020, от 24.08.2020, от 21.09.2020 на 151 206 руб., 396 941 руб., 366 991 руб., 347996 руб. соответственно и составил всего по состоянию на 21.09.2021 2 448 190 руб.

Получателем субсидии представлены документы, подтверждающие реализацию в августе 2020 года продукции собственного производства - мяса птицы на сумму 348 006 руб.

О несоответствии первичных документов, подтверждающих факт несения затрат на производство продукции, а так же факт реализации продукции на заявленную сумму истцом не оспаривается.

Между тем, истец утверждает, что за август 2020 ответчик не имел права на получение субсидии, поскольку не соответствовал условиям её выплаты в связи со следующим.

Так, в соответствии с пунктом 1.12 Порядка предоставления субсидии, одним из критериев отбора Получателей является наличие у Получателей субсидии сельскохозяйственных животных (птицы, клеточных пушных зверей) соответствующего вида на день подачи заявления на предоставление субсидии (для Получателей, осуществляющих деятельность в сфере животноводства (птицеводства, клеточного звероводства).

Предпринимателем были представлены все документы, предусмотренные в пункте 2.2 Порядка предоставления субсидии.

29.09.2020 Получателю была перечислена субсидия в размере 348 006,00 руб. в целях возмещения затрат за объемы реализованной продукции собственного производства Получателя, при осуществлении реализации продукции птицеводства собственного производства (за исключением личных подсобных хозяйств).

Вместе с тем, в последующем Администрацией было установлено, что согласно, предоставленной справки-расчета о движении поголовья сельскохозяйственных животных (птиц) за август 2020 наличие поголовья на конец месяца у предпринимателя составляло «0 голов», что по верному указанию истца исключает возможность предоставления субсидии в соответствии с вышеуказанными критериями отбора, поскольку целью реализуемой органом местного самоуправления Государственной программы является поддержка развития животноводства и производства сельскохозяйственной продукции, а не её реализация без поддержания поголовья. Объёмы реализованной продукции учитываются при расчёте размера субсидии, но не являются целью субсидирования.

Данный вывод подтверждает и условие Соглашения о достижении значений показателей результативности субсидируемой деятельности, одним из которых является сохранение поголовья (приложение № 2 к Соглашению).

Поскольку размер субсидии, который первоначально был установлен Соглашением, исчерпан и корректировался ежемесячно начиная с июня, истец обоснованно утверждает, что получатель субсидии при каждом обращении за получением бюджетных средств должен был подтвердить соответствие критериям отбора, установленным в пункте 1.12 Порядка предоставления субсидии, в том числе наличие сельскохозяйственных животных (птицы, клеточных пушных зверей) соответствующего вида на день подачи заявления на предоставление субсидии.

Согласно представленным истцом доказательствам, не оспоренным ответчиком,у семьи М-вых произошел пожар 10.08.2020 года. Согласно донесению о пожаре, составленному помощником начальника караула прапорщиком внутренней службы ФИО5, пожар произошел 09.08.2020 года по адресу: г. Советский, СОТ «Дорожник» ул. Пограничная, дом 5. При пожаре погибло 1200 сельскохозяйственных животных, в том числе: утки, куры, индюки (л. д. 76).

На запрос Администрации от 05.02.2021 Федеральное бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Ветеринарный Центр» в г. Советском письмом от 05.02.2021 исх. № 23-07-Исх-137 сообщило, что в КФХ ФИО2 на 07.09.2020 поголовья сельскохозяйственной птицы не зарегистрировано (л. д. 75).

Пунктом 2.8 Порядка предоставления субсидии установлено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе несоответствие Получателя условиям, установленным пунктами 1.2, 1.11, 1.12 Порядка.

В разделе III Порядка предоставления субсидии определено, что в случае выявления нарушений Получателем условий и целей, установленных при предоставлении субсидии, представления Получателем недостоверных сведений, ненадлежащего исполнения Соглашения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента выявления таких нарушений направляет Получателю письменное уведомление о необходимости возврата субсидии (далее - уведомление). Получатель в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления обязан выполнить требования, указанные в нем.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что истец обоснованно предъявил ответчику требование о возврате незаконно выплаченной ему субсидии за август 2020 года в размере 348 006 руб., поскольку ответчик на дату обращения с соответствующим заявлением на её получение не соответствовал установленным муниципальным правовым актом критериям отбора и не мог быть получателем бюджетных средств.

При этом доводы ответчика о нарушениях со стороны Администрации при выплате субсидии не влияют на вывод суда об обоснованности требования о возврате незаконно выплаченный денежных средств в бюджет, поскольку получатель субсидии так же как и орган местного самоуправления должен действовать добросовестно, незнание им в полной мере норм, регулирующих порядок получения субсидии, а так же отсутствие прямого умысла на незаконное получение средств из бюджета не освобождает от ответственности в соответствии с бюджетным законодательством.

Цель субсидирования, направленная на поддержание производства сельскохозяйственной продукции и поголовья птицы, не достигнута, в связи с чем денежные средства подлежат возврату в бюджет.

Поскольку доказательств возвращения ответчиком суммы субсидии в добровольном порядке в бюджет в материалы дела не представлено, требование иска подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере, соответствующем удовлетворенным требованиям, на ответчика.

Государственная пошлина в размере 9960 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет, поскольку истец при подаче иска освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу администрации Советского района денежные средства (субсидию), уплаченную по соглашению от 08.04.2020 № 14 в размере 348 006 руб.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 9960 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова