Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А40-233660/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-233660/17-149-2118
г. Москва
18 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Лоджик версия» (121359, Москва, ул.маршала ФИО2, д.178, корп.2, ОГРН <***>)

к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (125993, Москва, Ленинградский проспект, д.37, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «1С-Копоративные системы управления»

о взыскании денежных средств

с участием:

от истца: ФИО3 (дов. от 05.12.2017 №1), ФИО4 (дов. от 10.04.2018), ФИО5 (генеральный директор)

от ответчика: ФИО6 (дов. от 09.01.2018 №01-10/10-4)

от 3-го лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лоджик версия» (далее – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, заказчик, Ространснадзор) о взыскании задолженности в размере 924 892,99 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, именуемая в дальнейшем Заказчик и Общества с ограниченной ответственностью «Лоджик версия», именуемое в дальнейшем Исполнитель на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0173100005017000014 от 25.07.2017 заключен Государственный контракт от 07.08.2017 № 7.2.13-108 (далее - Контракт) на оказание услуг по сопровождению автоматизированной системы «Сводная отчетность Ространснадзора»

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по сопровождению автоматизированной системы «Сводная отчетность Ространснадзора» в соответствии с условиями Контракта и Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Перечень и количество товаров, работ, услуг, требование к качеству установлено Техническим заданием, являющимся Приложением №1 к Контракту (далее - Техническое задание).

Согласно п. 3.1.1 Технического задания оказание услуг выполняется в два этапа:

1 этап: Проверка и восстановление работоспособности системы. Срок оказания услуг - 10 дней с даты заключения Контракта.

2 этап: Сервисное сопровождение Системы. Срок оказания услуг - с даты заключения Контракта по 31.12.2017.

Состав услуг представлен в пункте 3.1.5 Технического задания.

Согласно п. 6.2. Контракта сдача-приемка услуги осуществляется по Актам сдачи-приемки услуг, подписанным совместно исполнителем и заказчиком.

Этап 1: Проверка и восстановление работоспособности Системы исполнен Исполнителем и оплачен Заказчиком, что подтверждается подписанным Актом сдачи-приемки оказанных услуг №1 от 28.08.2017 в установленном Контрактом порядке.

Согласно позиции истца, в рамках исполнения Этапа 2 Исполнителем за период с даты заключения Контракта по 30.09.2017 оказан весь объем услуг, предусмотренный Контрактом и Техническим заданиям.

Руководствуясь п. 6.3 Контракта Исполнитель сопроводительным письмом Исх. № 81/2017 от 01.09.2017 направил Заказчику:

Акт №2 сдачи-приемки услуг 2-го этапа сервисного сопровождения автоматизированной системы «Сводная отчетность Ространснадзора» в августе 2017 года от 01.09.2017 (далее – Акт);

Отчет об оказании услуг по сервисному сопровождению автоматизированной системы «Сводная отчетность Ространснадзора» в августе 2017 года от 01.09.2017 (далее - Отчет);

Счет № 30 от 01.09.2017 (далее - Счет).

Однако, согласно позиции истца, несмотря на обязательства Заказчика, предусмотренные п.6.4, п.4.3 и п.6.5 Контракта Заказчик не подписал Акт сдачи-приема оказанных услуг, не оплатил надлежащим образом фактически оказанные услуги, не направил Исполнителю мотивированный отказ в подписании Акта с перечнем отступлений от Технического задания, иных недостатков, недоделок и указанием сроков их устранения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Лоджик версия» в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Как следует из позиции ответчика и подтверждено материалами дела, в связи с затруднениями в работе с реорганизационной отчетностью по причине неготовности системы (о чем сообщалось истцу в письмах Ространснадзора от 04.09.2017 № ВЧ-14/4-823 и 08.09.2017 № ВЧ-14/4-816) Акт № 1 сдачи-приемки услуг 1-го этапа контракта подписан Ространснадзором 26.09.2017.

Платежным поручением № 348888 от 29.09.2017 Ространснадзор произвел платеж в размере 924 260 рублей за 1 этап Контракта.

Согласно п. 4.1. Контракта цена Контракта составляет 3 328 981,78 руб.

В исковом заявлении истец указывает о необходимости оплаты части 2-го этапа контракта, а именно август и сентябрь 2017 года в размере 924 892, 99 руб. 99 коп. При этом расчет взыскиваемой суммы истцом не представлен.

Согласно п. 4.3. Контракта оплата надлежащим образом фактически оказанных услуг производится Заказчиком ежемесячно в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Ространснадзор, после получения от истца Акта № 2 от 01.09.2017 сдачи-приемки услуг 2-го этапа Контракта, письмом от 08.09.2017 № ВЧ-14/4-823 сообщил о невозможности подписания указанного акта по следующим основаниям:

- от территориальных управлений Ространснадзора поступали многочисленные сообщения о затруднениях в работе с реорганизационной отчетностью по причине неготовности Системы к работе;

- неготовность системы к работе в установленный срок с 31.08.2017, а именно не выполнение пунктов 4, 5, 7, 9, 11, 12 Заявки Ространснадзора об устранении неполадок в Системе от 30.08.2017 № 2.

- сопровождение Системы в части реорганизационной отчетности центральному аппарату Ространснадзора фактически оказано не было.

Таким образом, реорганизационная отчетность по состоянию на 01.09.2017 территориальных управлений Ространснадзора и сводная отчетность Ространснадзора не соответствовала Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее - Инструкция Минфина России от 28.12.2010 № 191н) и требованиям Федерального казначейства в части контрольных соотношений по формам отчетности, в связи с чем, в силу п. 6.5. Контракта, Акт № 2 от 01.09.2017 сдачи-приемки услуг Ространснадзором подписан не был.

Также в письме Ространснадзора от 08.09.2017 № ВЧ-14/4-823 было указано о необходимости срочного устранения указанных недостатков (с приложением перечня недостатков) и представления Акта сдачи-приемки услуг в Ространснадзор для повторного рассмотрения.

Следует отметить, что данное письмо является ответом на письмо истца от 01.09.2017 исх. № 81/2017 и противоречит указанию истца в исковом заявлении о том, что ответ на письмо от 01.09.2017 исх. № 81/2017 не был направлен Ространснадзором.

Согласно п 2.2.7. Контракта исполнитель обязан устранять дефекты, выявленные в процессе оказания услуг.

В силу п. 3.1.2. Контракта при выявлении недостатков в услугах исполнителя, заказчик вправе требовать от исполнителя безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине исполнителя.

Однако, в нарушение п. 3.1.2 Контракта, истцом указанные неполадки в Системе устранены не были.

Ространснадзор письмом от 04.10.2017 № 4.1.6-1076 также сообщил истцу о необходимости в соответствии с п. 3.1.3 и 3.1.5 (п. 6 2-го этапа) Технического задания обеспечить формирование шаблонов отчетов форм в соответствии с требованиями, представленными в Заявке Ространснадзора от 03.10.2017 № 4, одновременную сверку отчетов территориальных управлений, корректировку сверки, а также о невыполнении Заявки Ространснадзора об устранении неполадок в Системе от 02.10.2017 № 3, п.4,5,7,9,11,12 Заявки Ространснадзора от 30.08.2017 № 2 и невозможности работы сотрудников Ространснадзора в Системе.

Истцом также неполадки устранены не были. Доказательств обратного в материалы дела не предтавлено.

Письмом Ространснадзора от 10.10.2017 № 4.1.6-1117, которое является ответом на письмо истца от 02.10.2017 № 94/2017, также было сообщено о невозможности провести в системе сбор, проверку и свод бюджетной отчетности, что приведет к нарушению сроков сдачи сводной отчетности Ространснадзором в Федеральное казначейство.

Также в указанном письме было сообщено истцу о направленных Заявках Ространснадзора в адрес истца об устранениях неполадок в Системе и поступивших письмах территориальных управлений Ространснадзора по вопросам работы «горячей линии».

Однако, истцом неполадки снова устранены не были. Доказательств обратного в материалы дела не предтавлено.

Следует отметить, что в соответствии с п. 288 Инструкции Минфина России от 28.12.2010 № 191н, 12.10.2017 территориальные управления Ространснадзора и Центральный аппарат Ространснадзора обязаны предоставить отчетность в ГИИС «Электронный бюджет».

Согласно Приказу Казначейства России от 22.11.2016 № 28н «О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в Межрегиональное операционное управление федерального казначейства сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2017 году» сроком предоставления сводного отчета Ространснадзором является 23.10.2017.

Письмом от 25.10.2017 № ВЧ-14/4-944 истцу было сообщено о значительных нарушениях в организации процесса сбора, проверки и свода бюджетной бухгалтерской отчетности Ространснадзора, произошедшим по причине неисполнения истцом пунктов 1-5 Заявки Ространснадзора об устранении неполадок в работе Системы от 03.10.2017 № 4, а также о том, что проверка бюджетной бухгалтерской отчетности территориальных управлений Ространснадзора в программе должным образом не была произведена, в связи с чем они не были извещены программой об ошибках, формы отчетности не исправлены, поэтому и свод Ространснадзора в Системе оказался неверен. То есть, бюджетная отчетность Ространснадзора оказалась недостоверной.

Из 12-ти основных форм сводного квартального отчета Ространснадзора в настоящее время 8 форм (66,7% отчета) полностью не соответствуют требованиям Минфина России и Федерального казначейства и требуют доработки.

По указанным причинам произошел срыв сроков сдачи сводной бюджетной бухгалтерской отчетности Ространснадзора.

В связи с невозможностью сдачи отчетности по вине истца в установленные сроки, Правительственной телеграммой от 30.10.2017 сроки сдачи отчетности за 9 месяцев 2017 года были продлены (для бюджетной отчетности - до 31.10.2017, бухгалтерской отчетности - до 07.11.2017).

Однако, истцом данный факт оставлен без внимания, а неполадки в Системе также не были устранены, что подтверждается скриншотами и распечатками из Системы за период ее сопровождения ООО «Лоджик Версия», а также письмами территориальных управлений Ространснадзора о невозможности работы в Системе.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом условий и обязательств по Контракту.

В силу п. 2.2.3. Контракта истец должен оказать услуги по сопровождению автоматизированной системы «Сводная отчетность Ространснадзора» в соответствии с условиями Контракта и Технического задания с надлежащим качеством.

Согласно п. 3.1.4 Технического задания ООО «Лоджик Версия» должно обеспечить сервисное обслуживание и сопровождение программных комплексов в рабочие дни (понедельник - четверг) с 08.00 до 18.00, (пятница) с 08.00 до 15.45 часов (время московское), во время отчетности согласно требований Государственного заказчика.

Консультировать пользователей программных комплексов по вопросам эксплуатации в режиме «Горячая линия» (по телефону, факсу, электронной почте), при необходимости с выездом на объект Государственного заказчика.

Восстанавливать работу программных комплексов по заявкам Государственного заказчика в следующие сроки:

- в случае неисправности программно-технического комплекса (серверного и коммуникационного оборудования, серверных ОС) - не более 24 часов, после восстановления работоспособности программно-технического комплекса (о восстановлении которого будет сообщено заблаговременно;

- в случае нарушения работы программного обеспечения (СУБД, прикладное ПО) - не более 6 часов с момента заявки;

- в случае нарушения работы системы - не более 4 часов с момента заявки. Данные требования Контракта ООО «Лоджик Версия» исполнены не были,

Заявки и письма Ространснадзора об устранения неполадок в Системе оставлены без внимания.

Таким образом, истцом не оказаны услуги надлежащего качества по 2-му этапу Контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) под государственным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд.

При этом, государственные контракты заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами.

К отношениям по оказанию услуг для государственных нужд применяются правила о договоре возмездного оказанию услуг (статьи 779 - 783 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 4.3. Контракта заказчиком производится оплата надлежащим образом фактически оказанных услуг.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что цена контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения.

Таким образом, учитывая, что цена по Контракту определяется за весь объем услуг, оплата полной цены за услуги, оказанные не в полном объеме, должна рассматриваться как неосновательное обогащение исполнителя (ст. 1102 ГК РФ). Соответственно, если услуги оказаны в меньшем объеме, чем определено Контрактом, оплата должна быть произведена в размере, пропорциональном объему фактически оказанных услуг, что и было сделано Ространснадзором за 1-ый этап Контракта.

Кроме того, в связи с фактическим отсутствием своевременного квалифицированного сопровождения системы со стороны истца, неисполнением Заявок № 2 от 30.08.2017 (в части пунктов 4.5,7,9,11,12), Заявки № 3 от 02.10.2017 и заявки № 4 0т 03.10.2017 (пункты 1 - 5) и фактическим срывом сроков представления сводной квартальной бюджетной бухгалтерской отчетности Ространснадзора по состоянию на 01.10.2017, нарушении пунктов 2.2.1, 2.2.3, 2.2.6,2.2.7, 5.1 и пункта 3.1.3 Технического задания Ространснадзором было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.10.2017 № 01-10/7-2003.

Таким образом, невыполнение ООО «Лоджик Версия» условий и обязательств Контракта повлекло для Ространснадзора такой ущерб, что заказчик в значительной степени лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

Следует отметить, что Ространснадзором был заключен договор об оказании услуг по проведению экспертизы работоспособности системы. В заключении данной экспертизы указано, что автоматизированная система «Сводная отчетность Ространснадзора» не настроена для текущего обеспечения выполнения функций формирования сводной отчетности согласно п. 3.1.3 Технического задания и вследствие этого не готова к использованию в качестве системы автоматизации процессов сбора, консолидации и составления сводной отчетности для нужд Ространснадзора, что также подтверждает факт невыполнения истцом своих обязательств по Контракту. В связи с чем оплата за август и сентябрь 2017 года 2 -го этапа Контракта произведена быть не может.

Таким образом, требования ООО «Лоджик версия» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180-181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯМ.М. Кузин