Решение от 18 января 2022 г. по делу № А84-1177/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1177/2021
18 января 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Правительству Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя и Правительству Севастополя, в котором просил сохранить в реконструированном виде нежилое здание – кабинет охраны труда общей площадью 150,7 кв. м, кадастровый номер 91:03:003003:375, расположенное по адресу: <...>; признать право собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью 150,7 кв. м, кадастровый номер 91:03:003003:375, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 24.03.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А84-1177/2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

Определением от 07.07.2021 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Васильченко О.В. на судью Смолякова А.Ю. Дело принято к производству судьи Смолякова А.Ю.

Определением от 09.09.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением от 17.11.2021 производство по делу возобновлено.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзывы на иск не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявляли.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Распоряжением Правительства Севастополя от 11.03.2019 №58-РП «О приеме объектов недвижимого имущества, расположенных в границах военного городка № 247, из федеральной собственности в собственность города Севастополя» Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлен прием в собственность города Севастополя имущества, указанного в приложении к Распоряжению № 58-РП, в том числе земельный участок с кадастровым номером 91:03:003003:223; осуществлена его государственная регистрация за государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – ГБУ «САКХ»). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.09.2019 № 9573-РДЗ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 91:03:003003:223 площадью 30 890 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, в районе ул. Хрусталева, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (код 4.9).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.05.2019 № 4175-РДИ за ГБУ «САКХ» на праве оперативного управления закреплено имущество, расположенное на территории военного городка № 247.

В перечень имущества, переданного в оперативное управление ГБУ «САКХ» и расположенного на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ «САКХ», включено нежилое здание – кабинет охраны груда площадью 71 кв. м, кадастровый номер 91:03:003003:375.

Согласно индивидуальной карточке учета здания, заполненной в 1997 г. Отделом морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации, нежилое здание – кабинет охраны труда построено силами Министерства обороны в 1981 году по адресу: <...>, имело один этаж и использовалось в/ч 64263.

При приеме здания кабинета охраны труда выявлен надстроенный второй этаж. В неустановленное время, в период эксплуатации здания в/ч 64263, здание было реконструировано –был надстроен второй этаж.

При передаче объектов недвижимого имущества, находящегося в границах военного городка № 247, из федеральной собственности в собственность города Севастополя никаких документов, свидетельствующих о постройке второго этажа нежилого здания – кабинет охраны труда, не передано.

Нежилое здание – кабинет охраны труда в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как отсутствуют документы о произведенной реконструкции здания.

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства – кабинет охраны труда, расположенного по адресу: <...> на основании пп.1 п.2.9.1. Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства» по причине отсутствия одного или нескольких документов, предусмотренных п.2.6.1. Административного регламента (исх.№. 1533/03-12/20 от 04.12.2020).

На запрос ГБУ «САКХ» в ГКУ «Архив города Севастополя» получен ответ о том, что документы БТИ в ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение не поступали, поэтому предоставить архивные копии технического паспорта, поэтажного плана, экспликации к поэтажному плану в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, не представляется возможным (исх. №4448/з от 04.12.2020).

На запрос ГБУ «САКХ» в ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» получен ответ об отсутствии инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> (исх.№8832 от 16.12.2020).

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изменением сведений о нежилом здании с кадастровым номером 91:03:003003:375 выполнены кадастровые работы и подготовлен технический план здания. В результате проведения кадастровых работ установлено, что нежилое здание –кабинет охраны труда, кадастровый номер 91:03:003003:375, имеет общую площадь 150,7 кв. м. Реконструкция проведена путем возведения второго этажа (надземного) в границах существующего первого этажа (надземного), доступ в помещения второго этажа обеспечен через пристроенную металлическую лестницу. Также к первому этажу осуществлена пристройка 4,48x2,05 м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Нежилое здание – кабинет охраны труда построено и реконструировано с соблюдением строительных, градостроительных и иных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц не нарушает, находится в пригодном для эксплуатации состоянии.

Как следует из заключения судебной экспертизы, выполненной ООО «Контроль Плюс», работы, выполненные в отношении здания «кабинет охраны труда», расположенного по адресу: <...>, являются реконструкцией, соответствуют требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, действующим на территории Российской Федерации, не повлекли нарушения прочности несущих конструкций здания в целом. Указанное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствий в пользовании зданием.

Результаты судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспорены.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования публичного собственника в лице департамента надлежит удовлетворить.

Поскольку иск направлен на реализацию прав истца и приведение документации в соответствие с фактическим состоянием правоотношений, не обусловлен нарушением прав истца со стороны ответчиков, судебные расходы по делу не перераспределяются.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

сохранить в реконструированном виде нежилое здание – кабинет охраны труда общей площадью 150,7 кв. м, кадастровый номер 91:03:003003:375, расположенное по адресу: <...>. Признать право собственности города федерального значения Севастополя на реконструированное нежилое здание общей площадью 150,7 кв. м, кадастровый номер 91:03:003003:375, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков