Решение от 27 января 2025 г. по делу № А22-3038/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3038/2024
28 января 2025 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шептырёва Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 16.12.2024 № 24,

от ответчика – представителя  ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 б/н,

установил:

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия (далее – истец, Фонд) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), использованных не по целевому назначению, в размере 1 285 793 руб. 58 коп., штрафа в размере 128 579 руб. 36 коп., а также пени в размере 41 805 руб. 01 коп.

В обоснование исковых требований Фонд указывает на установленные в ходе проверки факты нецелевого использования средств ОМС, зафиксированные в акте проверки использования средств обязательного медицинского страхования в бюджетном учреждении «Октябрьская районная больница» за 2021-2023 годы от 05.04.2024.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, просил освободить учреждение от уплаты государственной пошлины, в связи с затруднительным финансовым положением учреждения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, Фондом была проведена проверка использования средств обязательного медицинского страхования бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Ики-Бурульская  районная больница» за 2021-2023 годы, по результатам которой составлен акт проверки от 05.04.2024, фиксирующий выявленные в ходе проведения проверки нарушения.

В результате проверки было выявлено нецелевое использование средств ОМС:

1. По заработной плате всего за 2021-2023 гг. сумма нецелевого использования средств ОМС составляет 462 744, 05 рублей.

2. По кассовым расходам за 2021-2023 гг. сумма нецелевого использования средств ОМС составляет 823 049, 53 рублей.

1. В части нецелевого использования средств ОМС по заработной плате за 2021 г.:

- начисление премии в размере 6510,00 рублей (стр. 9 Акта);

- излишне начисленная премия в размере 15624,00 рублей (стр. 10 Акта);

- начисление доплаты в размере 75 877,77 рублей (стр. 10 Акта);

- излишне начисленная оплата за работу по совместительству в размере 6324,89 рублей (стр. 10 Акта);

- начисление надбавки за почетное звание по совмещаемой должности в размере

9 029,08 рублей (стр. 10-11 Акта);

- начисление надбавки за почетное звание в размере 7 249,82 рубля (стр. 11 Акта);

- начисление надбавки за почетное звание по совмещаемой должности в размере 12 487,74 рубля (стр. 11 Акта);

- излишне начисленная сумма заработной платы в размере 53 432,80 рублей.

                 Всего сумма нецелевого использования средств ОМС по оплате труда за 2021 г. составляет 186 536,10 рублей, а также штраф в размере 18 653,61 рубля.

За 2022 год:

оплата дополнительного объема работы по проведению медицинского освидетельствования на алкогольное и наркотическое опьянение в размере 63 611,11 рублей (стр. Акта 12);

оплата дополнительного объема работы по проведению медицинского освидетельствования на алкогольное и наркотическое опьянение в размере 672,52 рубля (стр. 12 Акта);

- оплата дополнительной работы по вакантной должности без локального акта (приказ) в размере 121 331,30 рублей (стр. 12-13 Акта);

- выплата премии по итогам работы за 2022 года в размере, превышающем 1,5 ставки, в размере 33 515,04 рубля (стр. 13 Акта);

- выплата премии по итогам работы за 2022 года в размере, превышающем 1,0 ставку, в размере 23 476,31 рублей (стр. 13 Акта);

- разница в начислении за почетное звание в размере 7 441,92 рубля (стр. 13 Акта);

- начисление надбавки за почетное звание по совмещаемой должности в размере 12 829,36 рублей (стр. 13 Акта);

Всего сумма нецелевого использования средств ОМС по оплате труда за 2022 год составляет 262 877,56 рублей, а также штраф в размере 26287,76 рублей.

За 2023 г.:

- начисление надбавки за почетное звание по совмещаемой должности в размере 2 146,20 рублей (стр. 14 Акта);

- излишне выплаченная надбавка за почетное звания в размере 11 184,19 рублей, (стр. 14 Акта);

Всего сумма нецелевого использования средств ОМС по оплате труда за 2023 г. составляет 13 330,39 рублей, а также штраф в размере 1 333,04 рублей.

Итого сумма нецелевого использования средств ОМС по оплате труда за 2021-2023 гг. в размере 462 744,05 рублей, а также штраф в размере 46 274,41 рублей.

2. В части нецелевого использования средств ОМС по кассовым расходам за 2021 г.:

- поставка расходного материала для медицинского освидетельствования в размере 2 850,00 рублей (стр. 16 Акта);

- оказание услуг по техническому присоединению модульной конструкции фельдшерского здравпункта к электросети в размере 550,00 рублей (стр. 16 Акта);

- выполнение проектной документации расчета потребности топлива в размере 8 330,45 рублей (стр. 16 Акта);

- оказание услуг по присоединению к электросети в размере 17 920,74 рубля (стр. 16 Акта);

- оказание услуг по присоединению к электросети в размере 17 920,74 рубля (стр. 16 Акта);

- образовательные услуги по программе повышения квалификации в размере 1 500,00 рублей (стр. 16 Акта);

- образовательные услуги по программе повышения квалификации в размере 6000,00 рублей (стр. 16 Акта).

Всего сумма нецелевого использования средств ОМС за 2021 г. составляет 55 071,93 рубля, а также штраф в размере 5 507,19 рублей.

За 2022 г.:

- оказание услуг по разработке и изготовлению технологического проекта на рентгенкабинеты в размере 72 500,00 рублей (стр. 19 Акта);

Всего сумма нецелевого использования средств ОМС за 2022 г. составляет 72 500,00 рублей, а также штраф в размере 7 250,00 рублей.

За 2023 г.:

- командировочные расходы в размере 3 348,00 рублей (стр. 21 Акта);

- выполнение проектной документации в размере 12 604,61 рублей (стр. 21 Акта);

- выполнение проектной документации в размере 12 604,61 рублей (стр. 21 Акта);

- выполнение проектной документации в размере 7 178,94 рубля (стр. 21 Акта);

- выполнение проектной документации в размере 7 178,94 рубля (стр. 21 Акта);

- предоставление доступа к сети Интернет модульной конструкции в размере 360 000,00 рублей (стр. 21 Акта);

- предоставление доступа к сети Интернет модульной конструкции в размере 292 562,50 рублей (стр. 21 Акта).

В акте проверки содержится требование о возврате указанных средств в размере 1 285 793 руб. 58 коп. Фонду и уплате в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» штрафа в размере 128 579 руб. 36 коп., также Фондом учреждению начислены пени в размере 41 805 руб. 01 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо  от 09.07.2024 с требованием восстановить сумму нецелевого использования средств ОМС в течение 10 дней с момента получения письма.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что ответчик исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд принимает признание иска Ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание Ответчиком суммы взыскиваемой задолженности, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 1 285 793 руб. 58 коп., штрафа в размере 128 579 руб. 36 коп., а также пеней в размере 41 805 руб. 01 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то учитывая признание ответчиком исковых требований, а также его социальную значимость для населения как бюджетного медицинского учреждения, суд на основании статьи 110 АПК РФ и пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» исковых требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия

Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в размере  1 285 793 руб. 58 коп.; штраф за нецелевое использование средств ОМС в размере 128 579 руб. 36 коп. и пени в размере 41 805 руб. 01 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                    Л.Г. Шептырева