Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А60-24895/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24895/2017
21 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24895/2017 по заявлению Заместителя Ирбитского межрайонного прокурора

к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" (ИНН 6611014336, ОГРН 1116611000329)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, удостоверение, доверенность № 8/2-15-2016 от 31.10.2016;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 25 от 01.11.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора советник юстиции ФИО4 рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления в деятельности МУП «ЖКХ Ирбитского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расположенного по адресу: ул. Лесная, д. 4, пос. Пионерский, Ирбитского МО, Свердловской области, установил следующее:

МУП «ЖКХ Ирбитского района» ИНН <***> ОГРН <***> осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов 4-5 класса опасности с использованием специальной техники - мусоровозов из контейнерных площадок, а также бесконтейнерным способом на основании договоров заключенных с организациями, а также физическими лицами.

Вышеуказанные цели деятельности являются уставными, то есть предприятие специально создано реализации данных целей учредителем -администрацией Ирбитского Муниципального образования.

Несмотря на факт осуществления лицензируемого вида предпринимательской деятельности, лицензия на соответствующий вид деятельности до настоящего времени не получена.

Вышеуказанные нарушения законодательства, согласно объяснений директора допускаются предприятием в связи с тем, что получение лицензии несет за собой значительные финансовые затраты, в то время как предприятие испытывает финансовые затруднения.

19.05.2017 года Заместителем Ирбитского межрайонного прокурора в отношении Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ заместитель Ирбитского межрайонного прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства и документы, имеющиеся в материалах деда, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления -вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления и подлежат удалению в соответствии с названным ФЗ; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. Так, IV класс - малоопасные отходы.

В силу подп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. и ст. 9 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" осуществляет размещение отходов 4-5 класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно: Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района" (место нахождения – 623855, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации – 01.09.2011, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской

области)

ИНН <***> 3 077

КПП 665801001

ОКТМО 65701000001

КБК 415 1 169 001 001 6000 140 - денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые с лиц, виновных в совершении административных правонарушений

Банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Хачёв