Решение от 25 января 2023 г. по делу № А76-38059/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-38059/2022
25 января 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 17 января 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины», г. Челябинск, ОГРН <***> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решения фонда,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины», г. Челябинск, ОГРН <***> с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решения от 28.09.2022 №084S19220023530, №084S19220023529.

Определением от 21.11.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 23.12.2022 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 09.12.2022 переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.01.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От Фонда 20.01.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ГАУЗ «ЧОКЦО И ЯМ» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 25.02.2022 в Фонд представлены сведения о страховом стаже на работающих застрахованных лиц по форме СВЗ-СТАЖ за 2021 год и сведения по форме СЗВ – М с января по декабрь года, но не представлены сведения на 30 застрахованных лиц, а также на 9 застрахованных лиц.

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 23.05.2022 направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученные страхователем 10.06.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений почтового оператора Почта-Сервис.

Заявителем в Фонд 16.06.2022 представлена «дополняющая» форма на 30 застрахованных лиц, а также 17.06.2022 направлена «дополняющая» форма СВЗ-СТАЖ со сведениями на 9 застрахованных лиц.

Фондом 17.08.2022 составлены акты № 084S18220021971, № 084S18220021972 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте действия страхователя квалифицированы как представление сведений на застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока (07.06.2022).

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от 28.09.2022 №084S19220023530, №084S19220023529 о привлечении ГАУЗ «ЧОКЦО И ЯМ» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 19 500 рублей.

Основанием для привлечения учреждения к ответственности послужили выводу о представлении учреждением недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока на устранение выявленных нарушений с момента получения уведомления.

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как определено в пункте 40 Инструкция № 211Н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 23.05.2022 направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий сведений, которое было получено страхователем 10.06.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений почтового оператора Почта-Сервис.

Следовательно, учреждение устранило допущенные нарушения в пятидневный срок с момента фактического получения уведомления о наличии ошибок (несоответствий) в представленной отчетности.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный налоговым законодательством.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен в календарных днях.

С учетом установленной судом даты получения учреждением уведомления об устранении ошибок 10.06.2022, пятидневный срок устранения ошибок начинает течь на следующий день 11.06.2022 и с учетом его исчисления в рабочих днях истекает 20.06.2022.

Заявителем в Фонд 16.06.2022 представлена «дополняющая» форма на 30 застрахованных лиц, а также 17.06.2022 направлена «дополняющая» форма СВЗ-СТАЖ со сведениями на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем в установленный пятидневный срок устранены выявленные фондом ошибки.

Как уже указывалось, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции №211).

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения учреждения к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 28.09.2022 №084S19220023530, №084S19220023529 подлежит признанию недействительными.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 19.10.2022 № 682271. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 28.09.2022 №084S19220023530, №084S19220023529 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины», г. Челябинск, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.В. Архипова