Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А40-80447/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80447/21-21-580
г. Москва
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (127206, МОСКВА ГОРОД, ВУЧЕТИЧА УЛИЦА, ДОМ 12А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

к ООО "АДОНИС ФАРМ" (361534, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 949/21П от 30.03.2021 г.

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО "АДОНИС ФАРМ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.03.2021 г. № 949/21П.

Заявитель и ответчик извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, лежит на заявителе.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее - Территориальный орган) из Департамента здравоохранения города Москвы (исх. № 56-14-234/21 от 20.02.2021 г., вх. № 949/21 от 05.03.2021 г.), поступили сведения о совершении ООО «АДОНИС ФАРМ» (ИНН <***>) административного правонарушения по ч. 2ст. 14.1 Ко АЛ РФ.

Осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации требует соблюдения обязательных требований, в том числе, лицензионных требований, что обусловлено положением ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а лицензионные требования для фармацевтической деятельности приведены в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность

В результате проведенной проверки установлено, что согласно выписке из единого реестра лицензий АИС Росздравнадзора, ООО «АДОНИС ФАРМ» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-007984 от 27.09.2016 г., выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, бессрочно, по адресам:

1)360000, <...> (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения);

2)129515, <...> (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения).

В нарушение требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Постановление Правительства России от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности») ООО «АДОНИС ФАРМ» осуществляет фармацевтическую деятельность, связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на объекте, расположенном по адресу: 129515, <...>, а именно: розничная торговля лекарственными средствами для медицинского применения.

ООО «АДОНИС ФАРМ» на объекте, расположенном по адресу: 129515, <...>, осуществлена розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, что подтверждается кассовым чеком № 40 от 17.02.2021 г. - сотрудником организации ФИО2 отпущен лекарственный препарат «Тауфон, капли глазные 4% 10 мл флакон- капельницы, пачки картонные».

Лекарственный препарат с торговым наименованием «Тауфон, капли глазные 4% 10 мл, флакон-капельницы, пачки картонные» (РУ № ЛС-001210 от 12.09.2011г. и РУ № ЛП-006178 от 20.04.2020г.) в своем составе содержит фармакологически активное вещество «Таурин» и относится к фармако - терапевтической группе - метаболическое средство, а по анатомо - терапевтической химической классификации - другие препараты, применяемые в офтальмологии (код ATX - S01XA). Согласно инструкции по медицинскому применению, прием вышеуказанного лекарственного препарата может вызвать аллергические реакции.

Лекарственный препарат «Тауфон, капли глазные 4% 10 мл, флакон-капельницы, пачки картонные» необходимо хранить и перевозить в защищенном от света месте, при температуре не выше 25°С. Производитель гарантирует качество лекарственного препарата при условии соблюдения вышеуказанных требований.

В связи с отсутствием у ООО «АДОНИС ФАРМ» лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: 129515, <...>, оценить соблюдение требований при осуществлении хранения и перевозки лекарственного препарата «Тауфон, капли глазные 4% 10 мл, флакон-капельницы, пачки картонные» не представляется возможным, поэтому качество указанного препарата подлежит сомнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, лицензия подлежит переоформлению.

Обращение лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

30.03.2021 уполномоченным должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области в отношении ООО "АДОНИС ФАРМ" составлен протокол об административном правонарушении № 949/21П по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения ООО "АДОНИС ФАРМ" к административной ответственности, суд приходит к выводу, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения ООО "АДОНИС ФАРМ" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом не установлено.

В связи с чем, в соответствии со статьями 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "АДОНИС ФАРМ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины статья 2.2 КоАП РФ не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оснований для освобождения ООО "АДОНИС ФАРМ" от ответственности судом не установлено, поскольку последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у ООО "АДОНИС ФАРМ" имелась.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, суд, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, счел обоснованным и соразмерным назначение ООО "АДОНИС ФАРМ" за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 2.1, 3.7, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "АДОНИС ФАРМ" (361534, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.03.2021 № 949/21П.

Назначить ООО "АДОНИС ФАРМ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (Сорок тысяч рублей)

Реквизиты по оплате штрафа: УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 771301001, КБК 06011601141010001140, ОКТМО 45346000, БИК 004525987, Кор.счет 40102810845370000004, Расчетный счет <***>, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, УИН-0.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.