Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А72-19625/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-19625/2019
г. Ульяновск
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020

Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2020


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, с. Тумкино

о взыскании 231 030 руб. 00 коп.



при участии: от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, лично, паспорт;



установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 231 030 руб. 00 коп.

Определением от 13.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.02.2020 суд перешел к рассмотрению искам в общем порядке.

Определением от 03.03.2020 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении иска: «Взыскать с ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежные средства в размере 162 180 руб. 00 коп.»

Определением от 27.05.2020 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении иска: ««Взыскать с ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежные средства, полученные в виде субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части затрат общества, связанных с производством технических культур в бюджет Ульяновской области в размере 139 230 руб. 00 коп. в лице Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, как главного распорядителя бюджетных средств».

Явку в судебное заседание обеспечил представитель ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Как следует из материалов дела, 05.03.2019 между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерств) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение №390 о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства по кодам классификации расходов бюджетов: код Главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета 287, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 93 1 02 R5410, вид расходов 811 в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П.

Согласно п. 2.1 размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2019 году 231 030 руб. 00 коп.

Получатель субсидии в соответствии с п. 3.6.5 должен осуществить посев зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в 2018 году на посевных площадях, расположенных на территории Ульяновской области и планировать осуществить посев указанных сельскохозяйственных культур в 2019 году, а в случае, если Получатель не осуществлял посев указанных культур в 2018 году на посевных площадях, расположенных на территории Ульяновской области, он должен осуществить посев в 2019 году.

Получение субсидии ответчиком в размере 231 030 руб. 00 коп. подтверждается платежным поручением № 76689 от 29.03.2019 (л. д. 21).

На основании пункта 5.3.4 соглашения Получатель субсидии обязан предоставлять в Министерство не позднее 15.07.2019 отчет о достижении планового значения показателя результативности использования субсидии.

Согласно искового заявления ответчик в установленный соглашением срок отчет не предоставил.

В связи с непредставлением отчета Министерство направило в адрес истца письмо от 28.08.2019 с требованием произвести возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения данного требования (л. д. 23-24).

Согласно почтовому уведомлению письмо Министерства было получено ответчиком 06.09.2019 (л. д. 25).

Требование о возврате субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик с исковым заявлением не согласен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает что отчет с приложением необходимых документов был сдан в Управление сельского хозяйства Администрации МО «Тереньгульского района» и Управление статистики Ульяновской области. После получения письма от истца с требованием вернуть субсидию, отчет был сдан в Министерство.Ответчик указывает, что показатели результативности им выполнены, денежные средства субсидии израсходованы по целевому назначению.

После предоставления отчета, истец уточнил исковые требования, согласно которых просит взыскать денежные средства выделенные в виде субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части затрат общества, связанных с производством технических культур в бюджет Ульяновской области в размере 139 230 руб. 00 коп., в связи с тем, что из представленного отчета следует, что Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не произведен сев овса (100 га), озимой пшеницы (120 га) и кормовых сельскохозяйственных культур (215 га), ячмень (20 га), на указанные сельскохозяйственные культуры документы не представлены.

Судом были запрошены у ответчика документы на сев овса (100 га), озимой пшеницы (120 га) и кормовых сельскохозяйственных культур (215 га), ячмень (20 га).

Ответчик в судебном заседании пояснил, что документы представлены быть не могут за их отсутствием.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Исходя из условий заключенного соглашения субсидии предоставляются в целях оказания несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Доказательств выполнения всех условий соглашения и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий ответчиком не представлено, посев не осуществлен на сумму 139 230 руб. 00 коп., что соответствуют 455 га (100 га – овса, 120 га – озимой пшеницы, ячменя – 20 га, кормовых сельскохозяйственных культур – 215 га), доказательств обратного в материалы не представлено.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно 4 сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями соглашения о предоставлении субсидий.

Денежные средства ответчиком не возвращены.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде полученных субсидий в сумме 139 230 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области 139 230 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 5 177 руб.00 коп. – государственную пошлину.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.В. Страдымова