Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А82-972/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-972/2023
г. Ярославль
06 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовская швейная фабрика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить ремонт фасада здания


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика – не явился;

установил:

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – истец, Департамент) обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовская швейная фабрика" (далее – Общество, ответчик) об обязаннии выполнить работы по ремонту фасада выявленного объекта культурного наследия "Школа земская", расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснил, что собственником (ответчиком) не проводятся работы по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, предписание о проведении ремонтных работ Департамента ответчиком не исполнено.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве сообщил, что инициатива в проведении ремонтных работ исходит от государственного органа охраны таких объектов; полагает, что для соблюдения принципов законности и исполнимости судебного решения в таком решении должно быть указано на конкретный перечень работ на объекте культурного наследия, подлежащих выполнению в соответствии с этим решением; в отсутствие этого судебное решение будет неисполним, а, следовательно, незаконным; исковые требование, как они сформулированы истцом, не могут быть удовлетворены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329 «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области» здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Школа земская», кон. Х1Хв. (далее - объект культурного наследия), включено в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2022г. № КУВИ-001/2022-194775605 данный объект культурного наследия является нежилым зданием и находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская швейная фабрика".

28.08.2008 с ООО «Ростовская швейная фабрика» было заключено охранное обязательство собственника на объект культурного наследия «Школа земская», кон. Х1Хв. № 611-05-79 с прилагающимся актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 28.08.2008г., согласно которому общее состояние здания признано удовлетворительным: стены: кирпичные, со стороны уличных фасадов оштукатуренные. Имеются утраты участков штукатурного слоя. - окраска стен: фасадная краска, колерная побелка. Наблюдается шелушение красочного слоя. Декоративные элементы: Декоративное убранство имеется в основном со стороны уличных фасадов. Состоит из плоских пилястр, декорированных филенками, междуэтажного и венчающего профилированных карнизов, рамочных наличников с профилированными сандриками. На скошенном углу фасада по ул. Ленина имеется аттик с циркульным окном, ранее на уровне 2-го этажа имелся балкон (сохранились металлические балки). Состояние декора удовлетворительное.

30.12.2019 Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области объявил Обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об объектах культурного наследия, а также указал на необходимость проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", с последующим уведомлением департамента о принятых мерах в срок до 01.04.2020.

26.08.2020 Департаментом был проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния объекта культурного наследия, которым установлены признаки, свидетельствующие о ненадлежащем текущем техническом состоянии памятника: стены: наблюдается деструкция кирпича, значительные утраты штукатурио-красочного покрытия; цоколь: наблюдаются утраты штукатурно-красочного покрытия цоколя; декоративные элементы фасадов: наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя, деструкция кирпичной кладки декоративных элементов здания и др.

В данном акте технического обследования определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их проведения, а именно: разработка проектной документации на проведение ремонта объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в срок до 01.07.2021г., проведение ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в срок до 01.07.2022.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 31.03.2021 также установлены признаки, свидетельствующие о ненадлежащем текущем техническом состоянии выявленного объекта культурного наследия и продолжающихся деструктивных процессах, в т.ч. наблюдаются деструкция кирпича, значительные утраты штукатурно-красочного покрытия стен, цоколя. отмостка отсутствует; декоративные элементы фасадов: наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя, деструкция кирпичной кладки декоративных элементов здания; Окна и двери: окна: столярные заполнения и остекление некоторых оконных проемов отсутствует; двери: входные двери современного исполнения; свободный доступ в объект культурного наследия на момент проведения систематического наблюдения отсутствует.

Актом технического обследования от 31.03.2021 был также определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их проведения, а именно: проведение ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в срок до 31.12.2022.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ заказными письмами ИХ.43-4241/20 от 16.12.2020г., ИХ.43-1173/21 от 09.04.2021г. ООО «Ростовская швейная фабрика» уведомлена об отнесении вышеуказанного здания к выявленным объектам культурного наследия и о необходимости выполнения определенных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требований к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия.

Также вышеуказанными письмами в адрес ООО «Ростовская швейная фабрика» направлены акт технического состояния объекта культурного наследия от 26.08.2020г. и от 31.03.2021.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 02.11.2022, составленным должностным лицом департамента при визуальном осмотре, установлено, что техническое состояние объекта культурного наследия ухудшилось по следующим показателям:

- фундаменты: имеет место деформация осадочного характера;

- стены: наблюдаются следы намокания и подсоса влаги;

- облицовка стен фасадов: по уровню первого этажа штукатурка по кирпичу сохранилась с большими утратами.

Согласно акту технического обследования от 02.11.2022, направленного собственнику, в целях физического сохранения объекта культурного наследия необходимо выполнение работ по ремонту фасадов здания в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Поскольку техническое состояние объекта культурного наследия продолжает ухудшаться, меры, направленные на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности ответчиком не предпринимаются (не выполнены предусмотренных актами технического состояния от 26.08.2020, 31.03.2021 работы по ремонту объекта культурного наследия), Департамент обратился с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", сохранение объекта культурного наследия является обязанностью собственника данного объекта и осуществляется независимо от категории историко-культурного значения памятника посредством проведения ремонтных работ в установленном законом порядке. Наличие статуса объекта культурного наследие предполагает принятие мер по его сохранению. При этом, статьей 40 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено понятие сохранения объекта культурного наследия как мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание, расположенное по адресу: <...>, являющееся объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности Обществу.

Факт нахождения фасада спорного здания в неудовлетворительном состоянии и отсутствия принятых мер со стороны ответчика по производству работ по ремонту фасада здания подтверждается имеющимся в материалах дела актами технического состояния объекта от 26.08.2020, 31.03.2021, 02.11.2022 с фототаблицей и ответчиком документально не опровергнут.

Изложенное означает, что ответчиком в нарушение требований, установленными в отношении объектов культурного наследия, не выполнена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии фасада здания - объекта культурного наследия "Школа земская", расположенного адресу: <...>, следовательно требования Департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Расходы по уплате госпошлины суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ростовская швейная фабрика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить работы по ремонту фасадов выявленного объекта культурного наследия «Школа земская», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...> течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская швейная фабрика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова