Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А41-51397/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18 http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-51397/23
22 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 15 августа 2023 года Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 1) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ПОДМОСКОВЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ПОДМОСКОВЬЕ" (далее - учреждение «Издательский дом «Подмосковье», страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 10 000 руб. штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Арбитражным судом Московской области по правилам части 1 статьи 229

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части 15.08.2023 принято решение об удовлетворении требований полном объеме.

Резолютивная часть решения суда размещена 15.08.2023 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В электронном виде через систему «Мой арбитр» 16.08.2023 заинтересованным лицом подано заявление о составлении мотивированного решения, канцелярией суда заявление зарегистрировано 18.08.2023.

Как установлено судом, в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений, представляемых страхователем в фонд, заявителем выявлено, что заинтересованным лицом представлены неполные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год поскольку сведения в отношении 20 застрахованных лиц заинтересованным лицом не представлены.

В связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, фондом в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку требования фонда об устранении недостатков в представленных сведениях сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не исполнено в установленный срок, фондом составлен акт от 14.09.2022 № 060S18220086470 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2.2 статьи

11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), вынесено решение

от 12.10.2022 № 060S19220092388 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в сумме 10 000 руб., выставлено в адрес заинтересованного лица требование от 02.11.2022 № 060S01220095764 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 22.11.2022, ни решения фонда, ни требование не оспорены заинтересованным лицом в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив их в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Кроме того, согласно части 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда

Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо указывает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд за взысканием в судебном порядке финансовой санкции со страхователя.

Суд признает данных довод заинтересованного лица несостоятельным в связи со следующим.

Арбитражным судом установлено, что заявитель обращался в Арбитражный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 10 000 руб., 19.04.2023 Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-32012/23 о взыскании с заинтересованного лица штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 10 000 руб., 02.05.2023 Арбитражным судом Московской области вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № А41-32012/23, заявителю разъяснено, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Таким образом, ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 1) имеет право обратиться с заявлением к заинтересованному лицу о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 10 000 руб. не позднее 19.10.2023.

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 1) обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области 14.06.2023, в связи с чем, арбитражный суд полагает, что заявителем не пропущен установленный срок на обращение в арбитражный суд.

Кроме того, ответчик в отзыве на исковое заявление обратил внимание суда на то обстоятельство, что ГАУ МО «Издательский дом «Подмосковье» является правопреемником ГАУ МО «Пушкинское информагентство», которое в свою очередь являлось правопреемником ГАУ МО «Красноармейское информагентство» (основание - распоряжения Правительства Московской области: от 08.02.2021 № 53-РП и от 24.10.2022 № 1032-РП).

Заинтересованное лицо отмечает, что проверка заявителем проводилась

в отношении ГАУ МО «Красноармейское информагентство» в период, когда указанное юридическое лицо прекратило свое существование (согласно выписке из ЕГРЮЛ с 24.05.2021) и было присоединено в форме реорганизации к ГАУ МО «Пушкинское информагентство».

В соответствии с абз. 2 п. 11 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица указанный страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 8 указанной статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу указанный страхователь представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме СЗВ-СТАЖ за своих правопредшественников.

Вместе с тем, арбитражный суд отмечает, что обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года возникла у ГАУ МО «Красноармейское информагентство» 01.03.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГАУ МО «Красноармейское информагентство», ликвидация юридического лица в форме присоединения завершилась 24.05.2021.

Таким образом, в период реорганизации ГАУ МО «Красноармейское информагентство» в форме присоединения, ГАУ МО «Пушкинское информагентство», являясь правопреемником, не могло не знать о факте непредставления ГАУ МО «Красноармейское информагентство» в фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

На основании вышеизложенного, суд, оценивая довод заинтересованного лица о том, что на правопреемников реорганизованных юридических лиц законом не возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме СЗВ-СТАЖ за своих правопредшественников, полагает, что ответственность в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за

2020 года в полном объеме переходит на ГАУ МО «Издательский дом «Подмосковье» как правопреемника реорганизованных лиц в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ПОДМОСКОВЬЕ" 10 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ПОДМОСКОВЬЕ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Левкина