Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А63-8566/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8566/2018
г. Ставрополь
22 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск,

к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Министерство имущественных отношений ставропольского края, Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае,

о признании права собственности РФ на объект недвижимого имущества – квартиру, общей площадью 80,10 кв.м, кадастровый номер 26:12:020501:1665, расположенную по адресу: <...>,

при участии представителей истца ФИО1 по доверенности от 27.02.2017 № 21/307/31-777, представителя администрации ФИО2 по доверенности от 24.01.2018 № 01/1-10-9, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города Ставрополя, о признании права собственности РФ на объект недвижимого имущества – квартиру, общей площадью 80,10 кв.м, кадастровый номер 26:12:020501:1665, расположенную по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что за ФГКУ «Пограничное управление ФСБ Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» зарегистрировано право оперативного управления на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 80,10 кв.м. (кадастровый номер 26:12:020501:1665), однако право собственности РФ не зарегистрировано.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель администрации в судебном заседании указал, что спорное имущество в реестре муниципальной собственности не состоит, просил суд в иске отказать как, поскольку он предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае просит суд иск удовлетворить, указывая, что спорная квартира является федеральной собственностью.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Министерство имущественных отношений СК в отзывах на иск просят суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 12.06.1992 № 620 образованы Пограничные войска Российской Федерации в составе Министерства безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» проведена реорганизация Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

На основании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.03.2006 № 88 Государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» реорганизовано в форме разделения на несколько учреждений, одно из которых - ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике.

По акту от 01.12.2007 № 6а от Государственного учреждения «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» пограничному Управлению Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике передано жилое помещение и за Пограничным Управлением ФСБ России по КЧР зарегистрировано в ЕГРН право оперативного управления на жилое помещение - квартиру № 97 по ул. Макарова, 16 в г. Ставрополе, вид (запись регистрации от 27.04.2009 № 26-26-12/048/2009-174).

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 05.02.2009 № 127, в графе документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации указано: Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» №40-ФЗ от 03.04.1995, Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991.

С момента принятия на баланс данного недвижимого имущества учреждение владеет данным объектом недвижимости.

Спорный объект недвижимости имеется в наличии и имеет следующие характеристики: квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 80,10 кв.м. кадастровый номер 26:12:020501:1665.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пункте 58 указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59).

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 73 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

Право федеральной собственности на спорный объект возникло на основании указанных выше нормативных актов и является таковым в силу закона.

Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике по своей организационно правовой форме является федеральным государственном учреждением. Данная форма юридического лица, в соответствии с п. 1 ст. 120, п. 1 ст. 296 ГК РФ подразумевает, что его имущество является федеральной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 53 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.

Таким образом, согласно данному постановлению жилой фонд мог быть отнесен и к муниципальной собственности, однако ввиду того, что спорный объект находился в управлении пограничных войск (федеральный уровень), то согласно п. 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, входит в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

На этом основании и учитывая, что спорный объект находится на территории муниципального образования г. Ставрополь, суд считает, что администрация г. Ставрополя является надлежащим ответчиком. При этом сам факт неоспаривания права федеральной собственности администрацией не исключает спора о праве как такового, поскольку суд исходит из объективной возможности существования такого спора.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорные объекты не значатся, право собственности на них или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: квартиру, общей площадью 80,10 кв.м, кадастровый номер 26:12:020501:1665, расположенную по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на данный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко