Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А26-459/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-459/2022
г. Петрозаводск
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о взыскании 21298 руб. 62 коп. компенсации затрат на выплату среднего заработка за период прохождения военного сбора,

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

при участии представителей ответчика и третьего лица (Министерства обороны Российской Федерации) – ФИО3 по доверенностям №8 от 23.03.2022 и №207/4/163-д от 13.11.2020

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» (далее – ответчик, Учреждение, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия») о взыскании 21 198 руб. 62 коп. компенсации затрат на выплату среднего заработка за период прохождения военного сбора (с учетом уточнений, принятых определением суда от 05.04.2022).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 1, 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В мотивированном отзыве на иск ответчик требования не признал.

Истец, третьи лица, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика и Министерства обороны Российской Федерации выступил в прениях, поддержав возражения на иск, изложенные в отзыве.

Судебное заседание в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие истца, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Заслушав представителя ответчика и третьего лица, Министерства обороны Российской Федерации, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 в период с 18.08.2021 по 26.08.2021 был призван и проходил 9-дневный военный сбор в войсковой части №63452 в городе Петрозаводске, что подтверждается справкой Военного комиссариата г.Петрозаводска от 26.08.2021 №139.

Истец, считая, что в соответствии с п.7 ст. 1 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на компенсацию расходов по выплате среднего заработка за период прохождения военного сбора в размере 21 298, 62 руб., обратился с соответствующим заявлением от 07.10.2021 к военному комиссару г.Петрозаводска.

Неуплата предпринимателю компенсации, явилась основанием для обращения с настоящим иском в суд о взыскании компенсации в сумме 21 298, 62 руб.

В ходе судебного разбирательства истцу выплачена компенсация сумме 100 руб., что подтверждается платежным поручением №51659 от 07.02.2022, в связи с чем требования истцом были уменьшены до 21 198, 62 руб.

В соответствии пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

При этом согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Закона N 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о проведении военных сборов

Согласно подпункту "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

На основании пункта 26 Положения N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

Пунктом 8 Положения N 333 установлено, что на военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Поскольку категория граждан, являющаяся индивидуальными предпринимателями, не обозначена ни Правилах N 704, ни в Положении N 333, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», ссылаясь на разъяснения, данные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 27.01.2022, произвело выплату предпринимателю компенсации в виде минимального размера оплаты труда в сумме 100 руб., указав, что истец не состоит в трудовых отношениях.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что занятыми, среди прочих, считаются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (абзац третий статьи 2).

Суд не может согласиться с позицией об определении размера компенсации за период прохождения военного сбора в отношении индивидуального предпринимателя исходя из 100 руб. в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", посвященной исчислению стипендий, пособий и иных обязательных социальных выплат, поскольку указанными законоположениями, как следует из их содержания, отношения сторон по поводу уплаты компенсации затрат на выплату среднего заработка за период прохождения военного сбора не регулируются.

Минтруд России в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6.6 Положения о Министерстве Минтруд России дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом.

Вместе с тем, ответы Министерства на поступающие в Минтруд России обращения не являются нормативными правовыми актами, а содержат мнение специалистов Министерства по вопросам применения тех или иных положений нормативных правовых актов, не являются официальным разъяснением норм права.

В связи с изложенным, суд соглашается с позицией истца, рассчитавшего размер компенсации в соответствии с Правилами N 704, Положением N 333 в сумме 21 298, 62 руб. Расчет судом проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, иск полежит удовлетворению полностью с отнесением расходов по госпошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика.

При изготовлении полного текста решения судом установлено, что в пункте 2 резолютивной части решения, принятой 26.05.2022, судом допущена опечатка в указании удовлетворенной суммы, с учетом принятых судом определением от 05.04.2022 уточнений суммы иска до 21198,62 руб..

В силу части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, по своей инициативе вправе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. По вопросам исправления описок, опечаток, арифметических ошибок арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано (часть 4 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что исправление опечатки не изменяет содержания решения (с учетом удовлетворения иска в полном объеме), суд полагает необходимым по своей инициативе исправить указанную опечатку, заменив в пункте 2 резолютивной части решения сумму «21 298 руб. 62 коп.» на сумму «21 198 руб. 62 коп.».


Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 21 198 руб. 62 коп. компенсации, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Богданова О.В.