Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А64-3637/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-3637/2019
г. Тамбов
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2019

Полный текст решения изготовлен 13.08.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Принцепс»

<...>, этаж 1, пом. 8, к. 9, офис А (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 57 658 руб. 35 коп.

при участи в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность № 1 от 09.01.2019, паспорт РФ

от ответчика - не явился, извещён

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Принцепс» (ООО «Принцепс», ответчик) о взыскании неустойки (штрафа) за не исполнение обязательств по государственному контракту № 194 от 22.08.2018 на поставку подгузников для обеспечения детей-инвалидов (ИКЗ 181683202142068290100100020470000323), в размере 57 658 руб. 35 коп. (л.д. 4-10).

Определением суда от 15.05.2019 дело в соответствии со ст. 228 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

20.06.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 13.08.2019.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на иск не представил, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца (ответчика), надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения предварительного судебного заседания.

В силу нормы ч. 4 ст. 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ответчиком возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя не заявлено.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд, с учётом мнения представителя истца, на основании ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, посчитав дело готовым к судебному разбирательству, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 22.08.2018 между Фондом (заказчик) и ООО «Принцепс» (поставщик) по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол № 0264100000118000094 от 07.08.2018) был заключён государственный контракт № 194 на поставку подгузников для обеспечения детей-инвалидов (ИКЗ 181683202142068290100100020470000323) (государственный контракт), по условиям п. 2.1. которого поставщик обязался поставить получателю товар в соответствии с условиями, изложенными в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (л.д. 25-26), а заказчик взял на себя обязательства оплатить фактически поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 20-25).

Контракт действует со дня его подписания сторонами по 30.11.2018. При заключении контракта по итогам электронного аукциона контракт считается заключенным с момента размещения заказчиком подписанного контракта в единой информационной системе (п. 4.1. государственного контракта).

Согласно п.п. 3.1.-3.3. государственного контракта цена его является твёрдой, определяется на весь срок его исполнения и составляет 546 583 руб. 48 коп., без учёта НДС. В цену контракта включаются все расходы поставщика по его исполнению, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен уплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 7.1. государственного контракта установлен срок поставки - в течение 30 календарных дней с даты получения реестра получателей или направления, выданного заказчиком, но не позднее 30.10.2018.

За не исполнение обязательств по государственному контракту ответчику начислен штраф (неустойка) на общую сумму 57 658 руб. 35 коп. (цена иска), не погашение которого послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением государственного контракта. Факт не осуществления поставки товара ответчиком не оспаривается, о ненадлежащем исполнении истцом обязательств по государственному контракту не заявлено.

Статьёй 506 Гражданского кодекса определено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из норм статей 309, 310 Гражданского кодекса следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как указывалось выше, в п. 7.1. государственного контракта стороны согласовали срок поставки - в течение 30 календарных дней с даты получения реестра получателей или направления, выданного заказчиком, но не позднее 30.10.2018.

Согласно условиям контракта 31.08.2018 заказчиком в адрес поставщика посредством электронной почты были направлены реестры получателей товара (л.д. 31-43), содержащие информацию, необходимую для обеспечения получателей соответствующими техническими средствами реабилитации (наименование товара в соответствии с техническим заданием, количество товара, а также контактная информация о получателях).

Те же реестры были переданы на бумажном носителе соисполнителю по государственному контракту ФИО2, действующему на основании доверенности № 09-Т/ГК от 27.08.2018 (л.д. 30).

Таким образом, поставка товара по переданным реестрам должна быть осуществлена поставщиком не позднее 30.09.2018.

В ходе исполнения контракта в связи с многочисленными обращениями получателей о не обеспечении их товаром, истцом в адрес ответчика были направлены письма № 0.1-6810-13015 от 12.10.2018, № 01-18/6810-13772 от 26.10.2018 (л.д. 91, 94) с требованиями в установленные заказчиком сроки поставить получателям товар, указанный в техническом задании государственного контракта, а также предоставить следующие документы: график поставки товара в муниципальные образования Тамбовской области согласно п. 5.1.5. государственного контракта; список адресов и график работы пункта выдачи поставщика согласно п. 5.1.4. государственного контракта; журнал телефонных звонков с аудиозаписью телефонных разговоров с получателями в рамках подтверждения исполнения контракта согласно п. 5.1.10. государственного контракта; отчётную документацию, подтверждающую поставку товара и необходимую в соответствии с п. 8.3. государственного контракта для осуществления расчетов между сторонами.

ООО «Принцепс» обязательства по контракту не выполнены, товар не поставлен.

По причине того, что по истечении сроков, указанных в письмах, требования заказчика о поставке товара получателям и представлении документов поставщиком не были исполнены, 02.11.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

05.12.2018 ответчиком были представлены документы для оплаты поставленного по государственному контракту товара: акты приёмки поставленного товара, реестры выдачи товара, акты приёма-передачи товара и счета на оплату. Акты приёмки поставленного товара были датированы 28.11.2018, а счета на оплату - 30.11.2018 (л.д. 44-90).

Согласно условиям государственного контракта оплата товара осуществляется заказчиком только после фактической поставки товара и представления поставщиком документов для оплаты.

В соответствии с п. 8.3. государственного контракта поставщик до 10-го числа месяца, следующего отчётным, представляет заказчику для осуществления расчётов документы, подтверждающие поставку товара (акт приемки поставленного товара; реестр выдачи товара на бумажном и электронном носителях; акты приёма-передачи товара получателям; отрывные талоны направлений; счёт на оплату за соответствующий период).

Заказчик согласно п. 8.4. государственного контракта в течение пяти рабочих дней с момента представления поставщиком документов осуществляет экспертизу данных, указанных в реестре выдачи товара, и данных, указанных в актах приёма-передачи товара, а также технических характеристик переданных товаров на их соответствие требованиям, установленным техническим заданием, и прочим условиям государственного контракта.

В ходе проведения экспертизы представленных документов заказчик обнаружил следующие нарушения условий контракта: выявлены случаи несоответствия количества поставленного товара с количеством товара, указанного в реестре получателей (2 акта); отсутствуют акты приёма-передачи товара, подтверждающие поставку товара получателям (5 актов); отсутствие в актах приёма-передачи товара подписей получателей (107 актов); отсутствие в актах приёма-передачи товара расшифровок подписей получателей (32 акта); несовпадение подписей и расшифровок подписей с ФИО получателей (16 актов); и пр.

Так как выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по государственному контракту, а поставка товара получателям не подтверждена документально (в связи с нарушениями в оформлении документации и недостоверностью представленных в ней сведений), представленные поставщиком документы были возвращены ООО «Принцепс» сопроводительным письмом № 01-18/6810-16071 от 11.12.2018 (л.д. 97, 98), в котором содержалась подробная информация о необходимости устранения допущенных нарушений и сроках их устранения.

В установленный заказчиком срок, оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие поставку товара получателям, в Фонд не поступали.

В связи с отсутствием до настоящего времени какой-либо информации от поставщика об исполнении либо частичном исполнении обязательств по государственному контакту, контракт считается неисполненным.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений п. 9.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В связи с нарушением условий государственного контракта истец начислил ответчику неустойку (штраф) в размере 57 658 руб. 35 коп.

В силу норм ст. 12, ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса).

Штраф, это вид неустойки, цель которого - укрепление договорной дисциплины и возмещение убытков потерпевшей стороне, то есть произвольная, заранее оговорённая сторонами сумма, которую надлежит выплатить в случае нарушения одной из сторон обязательства по договору. Штраф взимается в твёрдой сумме или в процентах к сумме невыполненного обязательства.

Как следует из п. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно подп. «а» п. 4 утверждённых постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (Правила № 1042) за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, составляющей 10 % цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

При заключении договора соглашением сторон было установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает штраф в виде фиксированной суммы, установленной в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, размер которого составляет 10 % от цены контракта, в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (п. 9.7. государственного контракта).

Цена государственного контракта составляет 546 583 руб. 48 коп., штраф в размере 54 658 руб. 35 коп. начислен истцом правомерно и подлежит взысканию.

Кроме того, ООО «Принцепс» не исполнены обязательства, указанные в п.п. 5.1.4., 5.1.5, 5.1.10. государственного контракта, а именно, не представлены: список адресов и график работы пункта выдачи товара поставщика; график поставки товара в муниципальные образования Тамбовской области; журнал телефонных звонков с получателями в рамках подтверждения исполнения государственного контракта.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Пунктом 6 Правил 1042 закреплено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, составляющей 1 000 руб. 00 коп., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Пунктом 9.8. государственного контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, составляющей 1 000 руб. 00 коп., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Штраф в размере 3 000 руб. 00 коп. также начислен истцом правомерно и подлежит взысканию.

Ответчик доказательства оплаты штрафа в материалы дела не представил, требование о взыскании 57 658 руб. 35 коп. подлежит удовлетворению.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из ч. 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Принцепс», <...>, этаж 1, пом. 8, к. 9, офис А (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку (штраф) за не исполнение обязательств по государственному контракту № 194 от 22.08.2018 на поставку подгузников для обеспечения детей-инвалидов (ИКЗ 181683202142068290100100020470000323) в размере 57 658 руб. 35 коп.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Принцепс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 306 руб. 00 коп.

3. Выдать истцу и налоговому органу исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов