Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А56-92081/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92081/2020
24 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарерм ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: УПРАВЛЕНИЕ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ, АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ (адрес: Россия 185031, Петрозаводск, Мурманская д.22; Россия 163000, Архангельск, пр.Ломоносова д.206, ОГРН: 1081001001927);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОСТРОЙ" (адрес: Россия 196158, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ш МОСКОВСКОЕ ДОМ 25, КОРПУС 1, ЛИТЕР А, ОГРН: 1167847172624);

третье лицо: 1/ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АГРОФИРМА ВЕЛЬСКАЯ; 2/ АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ВЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (адрес: Россия 165150, ВЕЛЬСКИЙ р-н, АРХАНГЕЛЬСКАЯ обл, ДЕР. ДЮКОВСКАЯ 21А; Россия 165150, ВЕЛЬСК, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ., УЛ. СОВЕТСКАЯ 52/15, ОГРН: 1022901219791)

о взыскании 376500 рублей,

при участии: от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ, АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ (далее истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "ТЕХНОСТРОЙ" (далее ответчик, Общество) о взыскании 376500 рублей в возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В судебное заседание не явились представители истца, ответчика и третьего лица.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии сторон.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд нашел иск подлежащим удовлетворению.

Постановлением Управления от 20.04.2018 № 08/А-05-01 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за снятие плодородного слоя почвы. Постановление вступило в законную силу 31.07.2019 (решение Архангельского областного суда от 31.07.2018 № 7р-473).

Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах.

В Управление 21.12.2017 поступили материалы обследования прокуратурой Вельского района земельного участка с кадастровым номером 29:01:000000:4319 в районе д. Вороновская, в ходе которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения при строительстве канала произведено снятие плодородного слоя почвы в 2 местах площадью 461 кв. м. и 292 кв. м. координаты снятия плодородного слоя почвы: N 61 °05'32.6" Е 42°07'48.7" (т.355), 61°05'34.1" Е 42°07'47.3" (т.356), 61°05'29.6" Е 42°07'53.5" (т.357). Проектно-сметная документация на проведение работ с привязкой на местности и проект рекультивации нарушенных земель в материалах дела отсутствует.

Определением от 19.01.2018 по данному факту Управлением возбуждено административное расследование.

Материалами проверки прокуратуры Вельского района и административного расследования Управления установлено, что снятие плодородного слоя почвы на участках площадью 461 кв. м. и 292 кв. м. допущено Обществом, не являющимся собственником или арендатором данного земельного участка.

По факту снятия и перемещения плодородного слоя и почвы 14.02.2018 государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления ФИО2 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ № 08/А-05-08-02.

При рассмотрении административного дела 20.04.2018 установлено, что факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2018 №08/А-05-08-02, материалами обследования земельных участков прокуратуры Вельского района Архангельской области от 15.12.23017 №7-17-2017, в том числе фототаблицей от 31.10.2017, схематическим рисунком от 31.10.2017, объяснениями ФИО3, ФИО4 , ФИО5 ФИО6.

Из материалов следует, что снятие грунта произведено на земельном участке скадастровым номером 29:01:000000:4319 в районе д. Вороновская. Вышеуказанныйземельный участок в настоящее время не существует, из него образован земельныйучасток с кадастровым номером 29:01:000000:4358, собственником которогоявляется АО «АГРОФИРМА «ВЕЛЬСКАЯ».

Вышеизложенные обстоятельства установлены при рассмотрении дел №A56-87619/2018 и А56-112328/2019.

ООО «ТЕХНОСТРОЙ» нанесен вред почве как объекту окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель негативного воздействия.

Статья 42 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков по использованию земельных участков:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды»), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение р азонального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 2 статьи 74 Земслыюго кодекса РФ определено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождают его от обязанности возместить причиненный вред.

Согласно части 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Частью 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощен га, норчн, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно 78 Закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением закоЕюдательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, уггвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. установлена формула исчисления размера вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы:

Рассчитанный по данной методике размер вреда, причиненного действиями ООО «ТЕХНОСТРОИ» почвам, как объекту окружающей среды, в результате снятии плодородного слоя почвы составил 376500 рублей.

В адрес ООО «ТЕХНОСТРОЙ» направлена претензия от 26.12.2018 № 01/А-6302 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в которой Обществу предложено в срок до 04.07.2019 восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации или компенсировать нанесенный вред, размер которого рассчитан по Методике, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08,07.2010 № 238, путем перечисления денежных средств в размере 376 500 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 10.02.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся: осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федерапьному государственному экологическому надзору; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с части 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При этом в части 3 указанной статьи закреплено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно статье 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьями 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Статьей 5 Закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодатель ста в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

-предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Указанные полномочия осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 65, 71 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Для признания требования обоснованным истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: причинения убытка, его размер, вину ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

Суд рассмотрел доводы ответчика, представленные им в отзыве, полагает их не обоснованными и не доказанными.

Дело № 08/А-05-01 и постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания от 20.04.2018 года в отношении ООО «ТЕХНОСТРОЙ» признаются судом достоверными доказательствами по делу.

В результате проверки установлено, что ответственность за снятие и перемещение плодородного слоя почвы несет ООО «ТЕХНОСТРОЙ».

Таким образом, вина ответчика выражается в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 29:01:000000:4358 на площади 753 м2, что привело к порче земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного суд нашел доказанным причинения государству убытка, его размер (376500 руб.), вину ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

Иск надлежит удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, статей 333.17 п.2.п.п.2,333.18 п.1.п.п.2 НК РФ, госпошлину на сумму 10530 рублей (пропорционально размеру удовлетворенного иска) надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОСТРОЙ» 376500 руб., в возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, с зачислением в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ».

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОСТРОЙ» в доход федерального бюджета 10530 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Радынов С.В.