Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А32-16239/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16239/2024

г. Краснодар «21» июня 2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена «06» июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «21» июня 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аполинария» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика: ФИО2, доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аполинария» (далее – ответчик, ООО «Аполинария») о понуждении к исполнению требований охранного обязательства.

В судебное заседание явился представитель истца, который настаивал на удовлетворении исковых требований; представитель ответчика в судебное заседание также явился, возражал против удовлетворения требований истца, представил письменный отзыв на иск. Представленные в судебном заседании дополнительные документы, приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 05.06.2024 объявлялся перерыв до 06.06.2024 до 10 час. 30 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г., регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 231711038940005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником рассматриваемого объекта культурного наследия является общество с ограниченной ответственностью «Аполинария».

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 26.10.2022 № 884-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>)».

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) от 31.10.2022 № 78-16-17200/22 в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 26.10.2022 № 884-кн направлена в адрес общества с ограниченной ответственностью «Аполинария». Согласно уведомлению о вручении почтовое отправлении вручено адресату 08.11.2022.

Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>), предусмотренным охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению памятника не позднее 31.12.2023.

Вместе с тем, до настоящего времени научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>) в управление на согласование не представлена, что подтверждается заключением управления от 18.03.2024, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Пунктом 11 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением.

Обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 по делу № 305-ЭС17-17543, пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула; статья 44, части 2 и 3). Данные конституционные положения соответствуют международно-правовым положениям о том, что каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять, повреждение или исчезновение любых образцов культурной ценности представляет собой пагубное обеднение достояния всех народов мира (Декларация принципов международного культурного сотрудничества, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 4 ноября 1966 года; Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия от 16.11.1972).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, в отзыве на иск указал на то, что 26.04.2024 ООО «Аполинария» получило задание на проектирование в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, на основании которого 06.05.2024 заключило договор с ООО «Обелиск» (ИНН <***>), имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, на проведение проектных работ на объекте культурного наследия. Таким образом фактически исполнило исковые требования.

Однако, суд, отклоняя указанные доводы, указывает на то, что организация проведения научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения памятника.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что работы по сохранению объекта культурного наследия (разработка научно-проектной документации) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, а также разрешения на проведение указанных работ, однако заявление о выдаче разрешения до настоящего времени в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края не поступало, научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штаб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>) на согласование не представлена.

При таких обстоятельствах вопрос организации работ по сохранению объекта культурного наследия путем получения задания на проведение проектных работ, заключение договора, предусматривающего проектирование, хотя и способствует достижению цели сохранения объекта культурного наследия, но в тоже время не гарантирует соответствующий результат.

Требования истца направленны на обеспечение объекта культурного наследия научно-проектной документацией, как результата организации соответствующей работы.

В силу действующего законодательства требование управления будет считаться выполненным в тот момент, когда организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, будет разработана в полном объеме научно-проектная документация по сохранению спорного объекта культурного наследия в соответствии с заданием, а также данный проект получит положительное заключение историко-культурной экспертизы и будет утвержден в установленном порядке региональным органом охраны объектов культурного наследия. Сходный подход отражен в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2023 № А32-46810/2022, решении Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 № А32-41534/2022.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ на ответчика.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Аполинария» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия «Контора маслобойного завода братьев А-вых, где в 1918 году находился штраб Таманской Красной Армии», 1918 г. (<...>), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения памятника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Ю.В. Любченко