Решение от 24 января 2018 г. по делу № А63-20459/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-20459/2017
г. Ставрополь
24 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теслицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Туркменский район, с. Камбулат, ОГРН <***>,

к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, Туркменский район, с. Летняя Ставка, ОГРН <***>,

сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет», Туркменский район, с. Камбулат, ОГРН <***>,

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, Туркменский район, с. Камбулат, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края, Туркменский район, с. Летняя Ставка, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет», Туркменский район, с. Камбулат о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- автомобильная дорога, протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая;

- земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая.

Определением от 18.12.17 судебное разбирательство по делу назначено на 17.01.18.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об оставления без рассмотрения требования о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет требование без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление требования о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления требования без рассмотрения.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая подлежит оставлению без рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования села Камбулат Туркменского района Ставропольского края. Это обстоятельство подтверждается технической документацией и не оспаривается сторонами.

Указанная дорога имеется в наличии и имеет следующие технические характеристики – сооружение, автомобильная дорога по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая, протяженностью 780 м., кадастровый номер: 26:09:000000:1905, адрес (описание местоположения): <...> от №46 до пересечения с ул. Большая.

Истец указывает на то, что 21.12.2015 между СПК «Рассвет» и администрацией села Камбулат был заключен договор безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества №1, в том числе асфальтированных дорог местного значения общего пользования, расположенных на территории села Камбулат Туркменского района.

В соответствии с актом приема-передачи от 22.12.2015 спорный объект недвижимости передан в муниципальную собственность без правоустанавливающих документов и технической документации и принят администрацией на баланс.

Вместе с тем, указанная автомобильная дорога принята на баланс администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края и содержится за счет средств местного бюджета.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах государственной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной в материалы дела технической документации следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования села Камбулат Туркменского района Ставропольского края Ставропольского края.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, ОГРН <***>, об оставлении без рассмотрения требования о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая, удовлетворить.

Исковые требования администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Признать право собственности за муниципальным образованием села Камбулат Туркменского района Ставропольского края на объект недвижимого имущества – сооружение, автомобильная дорога ул. Тургенева №46 до пересечения с ул. Большая, протяженностью 780 м., кадастровый номер 26:09:000000:1905, адрес (описание местоположения): <...> до пересечения с ул. Большая.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Требование администрации села Камбулат Туркменского района Ставропольского края, ОГРН <***>, о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая, оставить без рассмотрения.

Истцу разъясняется, что согласно пункту 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление требования о признании права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой протяженностью 780 погонных метров по улице Тургенева от №46 до пересечения с улицей Большая без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин