Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А19-18894/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-18894/2015

«09» июля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.07.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Ю.А., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОБОРОНЭНЕРГО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 119160, <...>)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664033, Иркутская область, горд Иркутск, улица Лермонтова, 257)

о взыскании 3 257 740 руб.53 коп.,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания», Открытое акционерное общества «Оборонэнергосбыт»

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности, паспорт,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ОБОРОНЭНЕРГОСБЫТ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о взыскании 50 000 руб.

Определением суда от 26.11.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с поступлением от истца ходатайства об увеличении цены иска, в котором истец просит взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» задолженность за оказанные в сентябре 2015 года услуги по передаче электрической энергии в размере 3 257 740 руб. 53 коп., 2000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2015 суд, придя к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания», Открытое акционерное общества «Оборонэнергосбыт».

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса РФ, уменьшил сумму долга, просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные в сентябре 2015 года услуги по передаче электрической энергии в размере 2 275 929 руб. 18 коп., а также 2000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины (ходатайство от 21.06.2018).

Уточнение требований судом принято.

Истец надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания не явился. В обоснование исковых требований истец указал на неисполнение ответчиком в нарушение требований пункта 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, (далее – Правила №861) обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных ему истцом в сентябре 2015 года.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на то, что оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии оплачены в полном объеме. ОАО «ИЭСК» принят к учету объем услуг по передаче электрической энергии ОАО «Оборонэнерго», подтвержденный со стороны гарантирующих поставщиков ООО «Иркутскэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт», а также смежных территориальных сетевых организаций в отношении объемов сальдо-перетока электрической энергии, согласно представленным сведениям об объемах электрической энергии, фактически переданной потребителям за сентябрь 2015 года. Кроме того, ответчик считает, что применение положений раздела 33 Правил № 861 к спорным отношениям сторон является необоснованным. Ответчик указывает, что в соответствии с приложением к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 26.12.2014 N 767-спр статус ОАО " ИЭСК" как "котлодержателя" на территории Иркутской области не закреплен, более того, любая сетевая организация (в т.ч. ОАО "Оборонэнерго") на территории региона может являться получателем денежных средств по единым (котловым) тарифам за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии, т.е. территориальная сетевая организация ОАО "Оборонэнерго", к сетям которой непосредственно подключены энергопринимающие устройства потребителей, находящиеся на обслуживании у гарантирующего поставщика АО "Оборонэнергосбыт", имеет законное право на получение денежных средств по единым (котловым) тарифам за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии для гарантирующего поставщика ОАО "Оборонэнергосбыт". Представитель ответчика также заявил ходатайство о снижении размера государственной пошлины.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, АО «ОБОРОНЭНЕРГО» является собственником объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 26.12.2014 № 763-спр, в том числе и для АО «ОБОРОНЭНЕРГО» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии (мощности), составляющие 0,63660 руб./кВт*ч без учета налога на добавленную стоимость. Таким образом, АО «ОБОРОНЭНЕРГО» является сетевой организацией.

Как следует из доводов и пояснений истца, ответчик обязан оплатить услуги по передаче электрической энергии в сентябре 2015 года в соответствии с пунктом 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, согласно которому по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги.

По утверждению истца АО «Оборонэнерго», в сентябре 2015 года оказало ответчику ОАО «ИЭСК» услуги по передаче электрической энергии по принадлежащим истцу сетям в объеме 11 909 089 кВт/ч на общую сумму 9 639 201 руб. 98 коп.

ОАО «ИЭСК» оказанные услуги оплачены частично в сумме 7 362 272 руб. 80 коп., что послужило основанием для обращения истца в суд за взысканием с ОАО «ИЭСК» задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в сентябре 2015 года в размере 2 275 929 руб. 18 коп.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее также - Закон об электроэнергетике) под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 этого Закона.

В силу своего естественно-монопольного характера оказание услуг по передаче электрической энергии является регулируемым видом деятельности, в рамках которой расчеты осуществляются по тарифам (ценам), подлежащим государственному регулированию.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках в числе прочего подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Пунктом 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее также - Правила № 861), предусмотрено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Для реализации указанной цели обеспечения равенства тарифов для потребителей услуг, а также для обеспечения справедливого распределения полученной тарифной выручки между всеми сетевыми организациями, участвующими в процессе оказания услуг, пунктами 3 и 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее также - Основы ценообразования № 1178), и пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее также - Методические указания № 20-э/2), установлено, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в виде единого (котлового) тарифа, по которому производят оплату потребители услуг, и индивидуальных тарифов, по которым осуществляются расчеты между смежными сетевыми организациями.

В силу абзаца девятого подпункта 3 пункта 3 Основ ценообразования № 1178 под единым (котловым) тарифом понимается цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное. Единый (котловой) тариф учитывает расходы всех сетевых организаций, участвующих в оказании услуг по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из изложенного, потребители услуг по передаче электрической энергии (в том числе гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации, действующие в интересах своих потребителей) оплачивают соответствующие услуги «держателю котла» на основании единого (котлового) тарифа, независимо от того, к сетям какой сетевой организации присоединены их энергопринимающие устройства (или энергопринимающие устройства их потребителей) и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуг.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность субъектов электроэнергетики придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Для организации расчетов между субъектами электроэнергетики за оказанные услуги по передаче электрической энергии регулирующий орган утверждает тарифы исходя из определенной тарифной схемы (модели) осуществления расчетов – «котел сверху», «котел снизу» и «смешанный котел».

В рассматриваемом случае тарифы на услуги по передаче электрической энергии для организации расчетов в 2015 году были установлены приказами Службы по тарифам Иркутской области от 26.12.2014 № 767-спр (единый (котловой) тариф) и от 26.12.2014 № 763-спр (индивидуальные тарифы). При этом тарифы были установлены регулирующим органом по схеме «котел сверху». «Котлодержателем» (то есть сетевой организацией, имеющей право получать от потребителей оплату за оказанные услуги по единому (котловому) тарифу), признано ОАО «ИЭСК». В частности, приказом от 26.12.2014 № 763-спр регулирующим органом установлены индивидуальные тарифы для оплаты оказанных услуг ОАО «ИЭСК» (плательщиком) в пользу иных сетевых организаций (получателей).

При осуществлении расчетов в рамках указанной тарифной схемы (модели) «котел сверху» потребитель услуг (в том числе гарантирующий поставщик в интересах обслуживаемых им потребителей) заключает договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе «держателем котла», поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях «держатель котла» является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Иные сетевые организации, участвующие в передаче электрической энергии в регионе, не имеют права заключать договоры непосредственно с потребителями и получают плату за свои услуги от «держателя котла» по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых «держатель котла» является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил № 861).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг требования сетевой организации об оплате услуг по общему правилу должны основываться на тарифном решении.

В связи с изложенным, в рассматриваемом случае для надлежащей реализации установленной регулирующим органом тарифной схемы расчеты за оказанные услуги должны производиться следующим образом:

потребители услуг (в том числе гарантирующие поставщики) должны оплачивать услуги по передаче электрической энергии по котловому тарифу ОАО «ИЭСК» как «держателю котла»;

ОАО «ИЭСК» должно осуществлять расчеты по установленному индивидуальному тарифу с АО «Оборонэнерго», являющимся смежной с ним сетевой организацией.

Проведение субъектами электроэнергетики взаиморасчетов по своему усмотрению по иной схеме противоречит действующему законодательству и нарушает установленную регулирующим органом систему расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, именно ответчик ОАО «ИЭСК» как сетевая организация – «держатель котла» на территории Иркутской области обязан оплатить оказанные АО «Оборонэнерго» услуги по передаче электрической энергии.

При этом положения пунктов 28 и 124 Основных положений № 442, на которые ссылается ОАО «ИЭСК», и которые предусматривают, что гарантирующий поставщик обязан урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергией, путем заключения договора с сетевыми организациями, к сетям которых непосредственно присоединены его потребители (то есть с нижестоящими сетевыми организациями), и несет ответственность за пользование соответствующими услугами без заключения договора, не опровергают указанных выше выводов, так как названные нормы, имеющие общий характер, должны толковаться и применяться в совокупности и взаимосвязи с нормами иных нормативных правовых актов (в частности, пунктами 8, 34 - 42 Правил № 861, пунктами 3 и 63 Основ ценообразования № 1178, пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2) и с учетом установленной в регионе тарифной схемы (модели) регулирования отношений по оплате услуг по передаче электрической энергии.

То обстоятельство, что спорные точки поставки не включены в договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенные гарантирующими поставщиками с ОАО «ИЭСК», не может являться основанием для отказа последнего от оплаты услуг, оказанных АО «Оборонэнерго» в отношении этих точек поставки, а также не может являться основанием для вывода о том, что соответствующие услуги должны быть оплачены гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией непосредственно истцу.

С учетом изложенного довод ответчика о том, что ОАО «ИЭСК» является ненадлежащим ответчиком по делу, не обоснован и подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Правил № 861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем отсутствие заключенного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не освобождает сетевую организацию от обязанности оплатить услуги, фактически оказанные ей смежной сетевой организацией.

Факт оказания услуг истцом ответчику по осуществлению услуг по передаче электрической энергии в отсутствие заключенного договора подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования № 1178 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750) в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, используется объем отпуска электрической энергии потребителям и величина мощности, определяемый в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом, а также величина технологического расхода (потерь), определенная в соответствии с пунктами 34 и 38 этого документа.

Пунктом 57 Методических указаний № 20-э/2 предусмотрено, что для расчета тарифов (цен) на услуги по передаче электрической энергии используются в числе прочего следующие материалы: расчет технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях ЭСО (региональные электрические сети); баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН1 и НН; электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО; структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей ЭСО.

Из указанных, а также иных норм названных нормативных правовых актов следует, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, регулируемые сетевые организации не представляют перечни потребителей (точек поставки), присоединенных к их сетям, а представляют сведения об общем плановом объеме полезного отпуска электрической энергии из их сетей и общей величине присоединенной (заявленной) мощности.

Состав объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих истцу, исходя из которого сетевой организацией установлены соответствующие тарифы, преюдициально установлен судом при рассмотрении дел №А19-10509/2015, №А19-11667/2015, сторонами не оспаривается.

Сведений о том, что при установлении для истца АО «Оборонэнерго» тарифа на услуги по передаче электрической энергии не были учтены объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых он осуществлял оказание услуг в отношении спорных потребителей АО «Оборонэнергосбыт» материалы дела не содержат.

Заявляя настоящие исковые требования в уточненной редакции в размере 1 733 118 рублей 51 копейка, истец произвел расчет объема перетока на основании данных об объемах электрической энергии, фактически переданной потребителям в августе 2015 года, с учетом которых установил, что общий объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» в спорный период («нижние точки») составил 10 165 520 кВт/ч:

- 6 667 504 кВт/ч (полезный отпуск потребителям АО «Оборонэнергосбыт»);

- 2 243 795 кВт/ч + согласованный дополнительный объем 1 023 293 кВт/ч (полезный отпуск потребителям ООО «Иркутскэнергосбыт»);

- 1 770 кВт/ч (оказанные услуги потребителям ООО «Русэнергосбыт»)

- 1 972 727 (объем сальдо-перетока из сетей АО «Оборонэнерго» в сети смежных сетевых компаний).

Принимая во внимание, что указанный объем услуг по передаче электроэнергии определен истцом в полном соответствии со сведениями об объеме полезного отпуска, представленными энергосбытовыми организациями без каких-либо разногласий, суд считает достоверно установленным обстоятельство оказания ответчику в сентябре 2015 года услуг по передаче на сумму 9 638 201 руб. 98 коп. (11 909 089 кВтч *0,63660 руб./кВтч+18% НДС).

С учетом проведенного платежа в размере 7 362 272 руб. 80 коп. задолженность ответчика за оказанные услуги по передаче электрической энергии по «нижним точкам» в июне 2015 г. составляет 2 275 929 руб. 18 коп.

Ответчиком указанный расчет не оспорен и не опровергнут, возражений против иска по размеру не представлено.

Довод ответчика о том, что регулирующим органом Службой по тарифам Иркутской области из необходимой валовой выручки (НВВ) ОАО «ИЭСК» на 2017 год были исключены (удержаны) выпадающие расходы по услугам ТСО по итогам 2015 года, в размере 337 612 тыс.руб. без НДС, в том числе за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям АО «Оборонэнерго» 27 503 тыс. руб. без НДС, документально не подтвержден, в связи с чем подлежит отклонению. В материалах дела отсутствуют, а ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса РФ, не представлены доказательства получения истцом 27 503 тыс. руб.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «ОБОРОНЭНЕРГО» о взыскании с ОАО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» основного долга в сумме 2 275 929 руб. 18 коп., подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца с учетом суммы удовлетворенного требования.

Исходя из увеличения истцом размера иска, размер государственной пошлины в силу статьи 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 39 289 руб.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей платежным поручением от 12.11.2015 № 3873.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера государственной пошлины, учитывая имущественное положения последнего, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, полагает возможным снизить размер государственной пошлины, до 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВУА «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОБОРОНЭНЕРГО» 2 275 929 руб.18 коп. - основной долг, 2 000 руб. - расходы по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Кириченко