Постановление от 19 апреля 2021 г. по делу № А77-658/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А77-658/2020

19.04.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.04.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 01.02.2021 по делу № А77-658/2020 (в составе судьи Исмаилова Р.В.),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства к главе КФХ ФИО2 А-Г. (далее – глава КФХ) о взыскании денежных средств в размере 225000р.

Решением суда от 01.02.2021 в удовлетворении исковых требований Министерства к главе КФХ о взыскании части денежного гранта в размере 225000р отказано.

Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства, главы КФХ (его представителя).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

08.08.2019 в целях реализации мероприятий государственной программы Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 года» на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, между Министерством и главой КФХ заключено соглашение № 08219PL8000942190418/41 о предоставлении из республиканского бюджета денежных средств в виде гранта в размере 1015697р (т.1, л.д. 8-14).

Порядок предоставления грантов был утвержден Постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике.

Согласно представленному в Министерство отчету об использовании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, договору купли-продажи автотранспортного средства от 06.11.2019 № 08219PL8000942190418/2, акту приема-передачи товара (транспортного средства) от 07.11.2019 № 1, платежному поручению от 22.01.2020 № 02, глава КФХ (грантополучатель) приобрел транспортное средство - газель марки САЗГАЗ 3507 г.н. Х311 АС 95, 1992 года выпуска. Общая стоимость приобретенного транспортного средства составила 250000р.

Министерство считая, что приобретение грантополучателем на средства гранта транспортного средства со сроком эксплуатации, превышающим три года, является нецелевым использованием гранта, что является основанием для возврата денежных средств в соответствующий бюджет.

Претензией от 07.08.2020 № 20 Министерство обратилось к главе КФХ с предложением возвратить 225000р использованных не по целевому назначению (т.1, л.д.53-54).

Данная претензия главой КФХ оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства, исходил из следующего.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствие с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218 в пункте 3 содержит указание на целевое использование грантов, в том числе, на «приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции» без ограничений срока их эксплуатации.

Изменения в указанный пункт 3 Порядка, в части ограничения тремя годами срока эксплуатации приобретаемой техники, внесены с 07.08.2019 Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.07.2019 № 135 (вступившего в законную силу 07.08.2019) то есть, за день до заключения и подписания сторонами соглашения от 08.08.2019 № 08219PL8000942190418/41 о предоставлении гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам. Ограничение введенное данным постановлением не было отражено в соглашении от 08.08.2019 № 08219PL8000942190418/41.

Предоставление главе КФХ субсидии (гранта) осуществляется в несколько этапов.

Один из этапов заключается в рассмотрении представленных в Министерство главой КФХ документов для получения субсидии (гранта) и проверке соответствия заявителя отдельным требованиям, которым должен соответствовать грантополучатель. Данный этап завершается либо направлением заявителю проекта соглашения в двух экземплярах для подписания, либо принятием решения об отказе в предоставлении субсидии и направлении заявителю письменного уведомления о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.

Следующий этап заключается в подписании заявителем полученного соглашения со своей стороны и представлении заявителем подписанного соглашения в Министерство.

Заключительный этап состоит либо в принятии Министерством решения о предоставлении заявителю субсидии, подписании Министерством соглашения со своей стороны и перечислении Министерством субсидии на расчетный счет заявителя, либо в принятии решения об отказе заявителю в предоставлении субсидии в случае отсутствия поступления в Министерство подписанного соглашения в установленный срок.

При таких обстоятельствах несогласование Министерством в соглашении от 08.08.2019 № 08219PL8000942190418/41 условия в части срока эксплуатации приобретаемого автомобиля не может считаться нарушением главой КФХ условий сделки (приобретение автомобиля старше трех лет).

Отсутствуют основания для отнесения указанной сделки к нецелевому использованию денежных средств и возникновению у грантополучателя обязанности возвратить денежные средства в соответствующий бюджет.

Глава КФХ использовал денежные средства (грант) в сумме 225000р в соответствии с заключенным соглашением (пункт 23 постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218). Как указано в подпункте 8 пункта 6 постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017 № 218, глава КФХ при приобретении транспортного средства оплатил 10% от стоимости транспортного средства.

Как следует из содержания экспертного отчета № ЭО-02/07-2020 от 07.07.2020, выполненного Торгово-промышленной палатой Чеченской Республики, рыночная стоимость автомобиля САЗГАЗ 3507, 1992 года выпуска составляет 251000р (л.д.75-96).

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Министерства о возврате главой КФХ денежных средств в сумме 225000р.

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах, решения суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 01.02.2021 по делу № А77-658/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Белов Д.А.

Сомов Е.Г.