Решение от 9 января 2024 г. по делу № А05-8476/2023

7010/2023-138278(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8476/2023
г. Архангельск
09 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 3)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)

об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы госпошлины, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 28.02.2023), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 28.11.2022),

установил:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление) об обязании произвести возврат излишне уплаченной по платежным поручениям от 19.03.2020 №№ 17564, 17566 государственной пошлины в размере 6000руб. (заявленные требования изложены в соответствии с дополнением по делу от 02.10.2023 - л.д. 34-35).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, письменном мнении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

19.03.2020 платежными поручениями №№ 17564 и 17566 ПАО «МРСК Северо- Запада» оплатило госпошлину в размере 6000 рублей - два платежных поручения по три тысячи рублей каждое, за подачу апелляционных жалоб.

23.08.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 2217802975245 об изменении наименования ПАО «МРСК Северо-Запада» на публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад». Другие реквизиты Общества остались без изменений.

Как указывает заявитель, платежные поручения №№ 17564 и 17566 от 19.03.2020 не были предъявлены в суд.

17.03.2023 заявитель обратился в Управление с заявлением № МР2/11-25/2145 о возврате государственной пошлины. К заявлению были приложены платежные поручения №№ 17564, 17566 от 19.03.2020, копия доверенности на представителя и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявление направлено ответчику по ТКС 17.03.2023 согласно подтверждению даты отправки.

Также 20.03.2023 заявителем дополнительно к письму от 17.03.2023 № МР2/11- 25/2145 в Управление подано заявление по форме по КНД 1150058 о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). В письменном мнении от 25.12.2023 Управлением даны пояснения относительно указанного дополнения к заявлению, из которых следует, что иных документов заявителем в налоговый орган представлено не было, что Обществом не опровергнуто.

При этом представитель заявителя пояснил, что Общество в суд с заявлением о получении справки об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата государственной пошлины, свидетельствующей об отказе от совершения юридически значимого действия (подача апелляционных жалоб), не обращалось.

Заявление от 20.03.2023 направлено ответчику по ТКС 20.03.2023 согласно подтверждению даты отправки.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управление направило Обществу письмо от 20.04.2023 № 34-12/3/19609@ "О предоставлении информации".

В письме от 20.04.2023 № 34-12/3/19609@ Управление указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов.

Кроме того, в письме от 20.04.2023 № 34-12/3/19609@ Управления указано, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты суммы государственной пошлины. В письме Управление сообщает, что исполнить заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины не представляется возможным.

С учетом изложенного, заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Управление произвести возврат излишне уплаченной по платежным поручениям от 19.03.2020 №№ 17564, 17566 государственной пошлины в размере 6000руб. (с учетом дополнения по делу от 02.10.2023 - л.д. 34-35).

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что с момента уплаты госпошлины и до момента обращения Общества в Управление не прошел трехлетний срок на возврат госпошлины; получение определения суда о возврате госпошлины не имеет

значения, поскольку основанием для возврата послужил отказ Общества от обращения в суд с заявлением.

Ответчик в представленном в материалы дела письменном мнении от 22.11.2023 (отзыв) указал, что вопреки требованиям законодательства к заявлению Общества не приложены документы суда, являющиеся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы госпошлины.

Заявитель в дополнительных пояснениях от 22.11.2023 указал, что на момент обращения Общества Управление обладало информацией о фактически погашенной и не востребованной сумме госпошлины, оплаченной Обществом, и имело возможность произвести возврат по имеющейся у ответчика информации.

Ответчик в письменном мнении от 25.12.2023 указал, что срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины исчисляется с момента ее уплаты, поданные 17.03.2023 и 20.03.2023 заявления Общества нельзя признать надлежащими, поскольку к ним не приложены указанные в пункте 3 статьи 333.40 НК РФ документы, являющиеся основанием для возврата государственной пошлины.

В судебном заседании 25.12.2023 заявитель просил отложить судебное заседание для обращения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о получении справки об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата государственной пошлины. Представитель ответчика возражал против отложения судебного разбирательства, указав, что заявителем пропущен трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате государственной пошлины. Протокольным определением от 25.12.2023 в удовлетворении ходатайств об отложении судебного разбирательства отказано с учетом предмета заявленных требований, доводов и возражений сторон и представленных в материалы дела доказательств.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Порядок возврата государственной пошлины установлен пунктом 3 статьей 333.40 НК РФ, является единым и подлежит соблюдению, в том числе лицами, у которых право на возврат государственной пошлины возникло на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами,

Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов (абзац восьмой пункта 3 статьи 333.40 НК РФ).

Согласно пункту 13.2 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100, плательщику государственной пошлины, отказавшемуся после уплаты государственной пошлины от подачи искового заявления, иного заявления, жалобы, на основании его письменного заявления (с приложением оригинала платежного поручения, оформленного надлежащим образом), выдается справка (приложение № 20) о том, что исковое заявление, иное заявление, жалоба в суд не поступили (пункт 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Справка оформляется сотрудником подразделения делопроизводства на основании документов, представленных заявителем, подписывается руководителем подразделения делопроизводства и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В этом случае судебный акт о возврате государственной пошлины не выносится.

В силу абзацев девятого, десятого пункта 3 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в случаях, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.20, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ и подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, может быть подано в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта, являющегося основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

На основании абзаца одиннадцатого пункта 3 статьи 333.40 НК РФ возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Таким образом, из буквального содержания приведенных норм следует, что срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины исчисляется с момента ее уплаты, за исключением специально оговоренных случаев. Обстоятельства, указанные в качестве исключений в абзаце десятом пункте 3 статьи 333.40 НК РФ, в данном случае отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, исходя из абзацев восьмого и девятого пункта 3 статьи 333.40 НК РФ Управление могло принять решение о возврате Обществу излишне уплаченной суммы государственной пошлины только в случае, если со дня ее уплаты не истек трехлетний срок, при условии представления плательщиком предусмотренных законом документов, в том числе выданного соответствующим судом документа, являющегося основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины - справка суда, подтверждающая обстоятельства, с которыми связано возникновение права на возврат государственной пошлины.

Принимая во внимание, что Обществом к поданным в налоговый орган заявлениям от 17 и 20 марта 2023 года такие документы приложены не были, доводы ответчика о том, что данные заявления нельзя признать надлежащими, являются обоснованными. При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для принятия решения о возврате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57) в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога либо неполучения ответа в установленный законом срок налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанной суммы.

Как разъяснено в пункте 79 Постановления № 57, при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173- О указал, что норма статьи 78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 08.11.2006 N 6219/06 и от 25.02.2009 N 12882/08, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

Судом установлено, что спорные платежи осуществлены Обществом 19.03.2020. При этом заявитель указывает, что фактически апелляционные жалобы им не подавались.

Поскольку в данном случае Общество ссылается на отказ от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган как на основание для возврата государственной пошлины, заявитель изначально должен был знать о несовершении им соответствующих действий и наличии у него права возвратить уплаченную государственную пошлину в установленный законодательством срок.

С учетом изложенного, заявителем пропущен срок возврата уплаченной государственной пошлины, подлежащий исчислению с момента ее уплаты - с 19.03.2020.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что общество не предприняло должных и своевременных мер по реализации права на возврат уплаченной государственной пошлины. Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись объективные препятствия для обращения в налоговый орган или арбитражный суд в установленные сроки, заявитель не представил.

Проявив должную степень осмотрительности, Общество могло в течение трех лет со дня уплаты государственной пошлины обратиться в суд с заявлением о выдаче справок об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата государственной пошлины, свидетельствующей об отказе от совершения юридически значимого действия, после чего

в пределах трехлетнего срока от даты оплаты обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате, а также в суд в случае отказа Управления в возврате.

Более того, в соответствии с абз. 3 п. 33 Постановления N 57 нарушение права налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафов имеет место тогда, когда надлежащее соблюдение налогоплательщиком регламентированной ст. 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей. Условием возврата излишне уплаченного налога является надлежащее соблюдение налогоплательщиком процедуры, регламентированной ст. 78 НК РФ, а именно: своевременное (в течение трех лет с момента возникновения оснований для возврата) обращение к налоговому органу с заявлением о зачете (возврате) на основе документов, свидетельствующих о наличии излишне уплаченного налога.

В данном случае из материалов дела следует, что установленная законом процедура возврата госпошлины Обществом надлежащим образом не соблюдена, в связи с чем право на возврат государственной пошлины из бюджета действиями (решением) налогового органа не было нарушено.

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, установив фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Излишне уплаченная платежным поручением № 30644 от 08.06.2023 государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании произвести возврат излишне уплаченной по платежным поручениям от 19.03.2020 №№ 17564, 17566 государственной пошлины в размере 6000руб.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" из федерального бюджета 8000руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 30644 от 08.06.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова