Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А60-53114/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53114/2017
07 ноября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.С. Колясниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Галимовой рассмотрел в судебном заседании дело № А6053114/2017 по исковому заявлению

государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автодорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-сервисная компания" (ИНН 6677009947, ОГРН 1169658143335)

о внесении изменений в государственный контракт от 06.06.2017 № 17Р/0111000 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха - пгт. Махнево - с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 09-133 от 12.05.2017 (копия доверенности приобщена к материалам дела),

после перерыва:

ФИО2, представитель по доверенности от 15.12.2016 № 09-258;

от ответчика: представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений, препятствующих рассмотрению дела, не заявлено.

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автодорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-сервисная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «ДСК», ответчик) с требованием о внесении изменений в государственный контракт от 06.06.2017 № 17Р/0111000 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха - пгт. Махнево - с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское, а именно:

«Изменить п. 4.2 государственного контракта № 17-Р/0111000 от 06.06.2017, изложив в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п. 4.4. и п. 7.2. контракта».

Протокол согласования договорной цены на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха – пгт. Махнево – с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское (Приложение № 1-а к контракту№ 17-Р/0111000 от 06.06.2017) изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник Управления ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО3 и представитель Подрядчика – директор ООО «ДСК» ФИО4 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Подрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 19 553 399,25 (девятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи триста девяносто девять) рублей 25 копеек.

Оплата выполненных работ в 2017 году за счет средств областного бюджета составляет: 19 553 399,25 (девятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи триста девяносто девять) рублей 25 копеек.

Деятельность предприятия не облагается НДС.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года в соответствии с ведомостью видов и стоимости работ (приложение № 1) составляет без учета НДС 3 304 440,00 (три миллиона триста четыре тысячи четыреста сорок) рублей 00 копеек.

Индекс изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001 г. без учета НДС составляют: в 2017 году 5,9173 и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком.».

График оплаты работ (Приложение № 17 к контракту № 17-Р/0111000 от 06.06.2017) исключить».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.10.2017 года исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв и возражения относительно заявленных требований не представил.

В предварительном судебном заседании по ходатайству истца был объявлен перерыв до 03.11.2017 12 ч 00 мин.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено. От истца в предварительном судебном заседании принял участие новый представитель ФИО2 (доверенность от 15.12.2016 № 09-258). Заявленные требования истец поддержал.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, ответчик указал, что не возражает против перехода из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание. Ходатайство судом удовлетворено.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик согласен с требованиями истца, иск признает в полном объеме и готов возместить истцу расходы по оплате государственной пошлины.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции. Отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 06.06.2017 года между заказчиком - Учреждением и подрядчиком - общество «ДСК» (на основании результатов проведения электронного аукциона) заключен государственный контракт № 17-Р/0111000, согласно условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха - пгт. Махнево - с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское (далее - государственный контракт).

Указанный государственный контракт предполагает оплату работ в 2017 и 2018 годах.

Согласно п. 3.1 государственного контракта начало работ - со дня заключения государственного контракта, окончание работ - 10.10.2017.

При этом в силу п. 4.2. государственного контракта, оплата выполненных и принятых работ осуществляется на основании Графика оплаты работ (Приложение № 17) с учетом графика выполнения работ (Приложение № 3).

Протоколом согласования договорной цены (Приложение № 1 к государственному контракту) подтверждена величина твердой договорной цены - 19553399 руб. 25 коп.

Согласно «Графику оплаты работ» (Приложение № 17) оплата работ предусмотрена в следующем порядке с учетом финансирования:

- финансируемых в 2017 году - 82000 руб.;

- финансируемых в 2018 году - 19471399 руб. 25 коп.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2017 № 616-ПП в государственную программу Свердловской области от 29.10.2013 № 1331-ПП «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» внесены изменения, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них.

При таких обстоятельствах, условия финансирования работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения в 2017 год., в том числе на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха - пгт. Махнево - с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское были изменены.

Между тем если бы стороны государственного контракта могли разумно предвидеть такие изменения, государственный контракт был бы заключен на значительно отличающихся условиях: с иным сроком оплаты работ - в течение разумного срока после выполнения и приемки работ на объекте.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с иском об изменении условий государственного контракта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В момент размещения закупки 25.04.2017 и заключения государственного контракта действовало постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» (в ред. № 80-ПП от 16.02.2017), изменения внесены не были.

Таким образом, при заключении контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание увеличение лимитов бюджетных обязательств на ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2017 году, в 2018 году средства на ремонт могут быть сокращены.

Таким образом, исполнение государственного контракта без предлагаемого изменения нарушит соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлечет ущерб для обеих сторон.

В судебное заседание от ответчика поступил отзыв, в котором возражений относительно требований истца не представлено, заявленные требования ответчик признал в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В то же время, ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Право представителя ответчика на совершение такого процессуального действия как признание иска соответствует полномочиям указанного лица, содержащимся в доверенности от 01.11.2017; признание ответчиком исковых требований соответствует нормам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, и третьих лиц, в связи с чем принимается судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковым заявление истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 01.20.2017 № 1603 в размере 6000 руб.

Поскольку требования истца признаны судом обоснованными и удовлетворены в полном объеме, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Изменить п. 4.2 государственного контракта № 17-Р/0111000 от 06.06.2017, изложив в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п. 4.4. и п. 7.2. контракта».

3. Протокол согласования договорной цены на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Верхняя Синячиха – пгт. Махнево – с. Болотовское на участке км 2+000 – км 4+500 на территории Муниципального образования Алапаевское (Приложение № 1-а к контракту№ 17-Р/0111000 от 06.06.2017) изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник Управления ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО3 и представитель Подрядчика – директор ООО «ДСК» ФИО4 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Подрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 19 553 399,25 (девятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи триста девяносто девять) рублей 25 копеек.

Оплата выполненных работ в 2017 году за счет средств областного бюджета составляет: 19 553 399,25 (девятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи триста девяносто девять) рублей 25 копеек.

Деятельность предприятия не облагается НДС.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года в соответствии с ведомостью видов и стоимости работ (приложение № 1) составляет без учета НДС 3 304 440,00 (три миллиона триста четыре тысячи четыреста сорок) рублей 00 копеек.

Индекс изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001 г. без учета НДС составляют: в 2017 году 5,9173 и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком.».

4. График оплаты работ (Приложение № 17 к контракту № 17-Р/0111000 от 06.06.2017) исключить.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-сервисная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.С. Колясникова