Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А45-37399/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело №А45-37399/2023

«03» мая 2024 г.

резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 03 мая 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи         Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мухиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г.  Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД НСК» (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 7732 рубля 32 копейки, штрафа в размере 8 346 рублей 46 копеек,

при участии в  судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, по доверенности от 16.01.2023 № 192;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД НСК» (далее – заинтересованное лицо,  общество) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 7732 рублей 32 копейки, штрафа в размере 8 346 рублей 46 копеек.

Заявленные требования мотивированы возникновением излишне понесенных расходов из-за переплаты работнику общества ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком  ввиду несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений о возникновении обязательств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.   

От заинтересованного лица возражения на заявление не поступили.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства  заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица,  по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев заявление,  заслушав представителя заявителя,  арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

На основании представленного страхователем реестра сведений от 28.02.2023, ФИО2   назначено и выплачено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910163358215 за период с 08.02.2023-27.06.2023, что повлекло прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком,  (назначенного 30.11.2021 за период с 19.11.2021 по 07.03.2023).

Сведения о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представлены обществом 16.03.2023, что привело к переплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период  с 08.02.2023 по 28.02.2023 в сумме 7732 рубля 32 копейки.   

В ходе камеральной проверки страхователю по почте (почтовый реестр от 04.07.2023)  было направлено требование от 04.07.2023 о предоставлении сведений и документов  о застрахованном лице,  в течение десяти рабочих дней с момента получения требования о предоставлении документов. Сведения обществом представлены не были. 

По результатам проверки Социальным фондом составлен акт камеральной проверки от 28.07.2023 № 54012340000302.

Решением от 30.08.2023 № 540123400003304 «о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения», обществу было предложено возместить излишне понесенные Социальным фондом расходы  в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов в сумме 7 732 рубля 32 копейки.  

Решением от 30.08.2023 № 540123400003305 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – решения),    общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.2 Федерального закона от  29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ),  за «отказ в предоставлении запрашиваемых сведений и документов или непредставление их в установленный срок», в виде штрафа в размере 1 800 рублей, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за «представление  недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения  или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения», в виде штрафа в размере 1 546 рублей 46 копеек, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за «нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения»  в виде штрафа в размере 5 000 рублей.    

В адрес общества направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам,  пеням и штрафам от  05.10.2023 № 5401231000003901  и требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.10.2023 № 540123700000101 в общем размере  16 078 рублей 78 копеек.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность и штраф не оплачены, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 5 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее – правила), при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 7 Правил,  страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика  по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам  за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии  со статьей 4.7. Закона № 255-ФЗ  заявителем проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.  Камеральной проверкой установлено, что страхователем в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 225-ФЗ несвоевременно представлены сведения, влияющие на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, что повлекло  излишнее несение расходов Социальным фондом  в размере 7 732 рубля 32 копейки.

Страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ). 

В соответствии с частью 2 статьей 15.1 Закона  № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов (часть 12 статьи 4.7  Закона  от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Нарушение обществом  срока, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, по представлению сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, повлекло  за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения в сумме 7 732 рубля 32 копейки за период с 08.02.2023 по 28.02.2023, в связи с чем суд приходит выводу о необходимости  взыскания  с общества указанной суммы  в пользу Социального фонда.

Согласно части 1 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ  отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Факт совершения обществом  правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2  статьи 15.2 Закона  № 255-ФЗ, подтверждается материалами дела. Размер штрафа исчислен в соответствии с частью 1 статьи 15.2 закона № 255-ФЗ и составляет 1 800 рублей, с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ составляет 1 546 рублей 46 копеек (7732, 32 руб. *20%).

Согласно части  3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения   правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3   статьи 15.2 Закона  № 255-ФЗ,  также подтверждается материалами дела, не оспаривается заинтересованным лицом. 

Вместе с тем суд, оценив имеющиеся материалы дела, пришел к убеждению, что имеются основания для снижения размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, исходя их следующего.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершения деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, незначительный пропуск срока представления сведений, суд, руководствуясь так же принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета, приходит к выводу о несоответствии размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ  с 5 000 до 3 000 рублей.

Таким образом, требования заявителя о взыскании штрафа в  общей сумме 8 346 рублей 46 копеек, подлежат удовлетворению частично, с общества подлежит взысканию 6 346 рублей 46 копеек финансовых санкций.

С общества, в соответствии со статьей 110 АПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД НСК» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 7 732 рубля 32 копейки за период с 08.02.2023 по 28.02.2023, штраф  в размере 6 346 рублей 46 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД НСК» (ИНН <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1  751 рубль 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                         И.В. Попова