Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А44-189/2024

18/2024-13790(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-189/2024 12 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Ремонт.Отделка.Стройка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признание недействительным предписания при участии от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.02.2024; от ответчика: ФИО2, доверенность от 16.05.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт.Отделка.Стройка.» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции государственного жилищного и лицензионного контроля Новгородской области (далее - Инспекция) о признании недействительным и отмене предписания от 23.10.2023 № 15/СЦ-2023.

Представитель Общества поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считала, что произведенные работы по благоустройству территории относятся к капитальным работам и подлежат финансированию за счет средств фонда капитального ремонта.

Представитель Инспекции требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве. Полагала, что произведенные работы по устройству искусственной дорожной неровности является работами по содержанию общего имущества и не могут быть оплачены за счет средств фонда капитального ремонта.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06 марта 2024 года.

Как установлено судом, на основании решения Инспекции от 26.09.2023 № 15/СЦ- 23 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления государственного контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт (л.д.33-34).

По результатам проверки установлено, что Обществом необоснованно использованы средства фонда капитального ремонта на проведение работ по монтажу

искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков на дворовой территории, о чем составлен акт от 23.10.2023 № 15/СЦ-23 (л.д.11-14).

Одновременно, 23 октября 2023 года Обществу выдано предписание № 15/СЦ-23 о необходимости в срок до 01.05.2024 обеспечить восстановление денежных средств, перечисленных со специального счета МКД по договору от 29.09.2020 № б/н о выполнении работ по монтажу искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков по адресу: <...>, заключенному между Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО3 в размере 73 606 руб. (л.д.7-10).

Считая вынесенное предписание незаконным в части нецелевого расходования средств фонда капитального ремонта на финансирование работ по монтажу искусственной неровности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Как следует из материалов дела, собственниками многоквартирного дома № 18 по ул.Крестецкая в г.Старая Русса (далее- МКД) выбран способ формирования фонда капитального ремонта (далее- ФКР) на специальном счете, владельцем которого является Общество, в подтверждение чего представлен договор специального счета для формирования ФКР от 07.10.2015 и протокол собрания от 15.09.2015 (л.д.100-108).

Статьей 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 8.2 статьи 156 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 16.01.2020, собственниками принято решение об изменении с 01.01.2020 размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, состоящего из минимального взноса на капитальный ремонт в размере 10,18 руб. за 1 кв.м. и 3,00 руб. за 1 кв.м. в месяц, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт (л.д.77-80).

В силу части 4.2 статьи 170 ЖК РФ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения

капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

Частью 3 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, денежные средства фонда капитального ремонта, собранные за счет превышения минимального размера взноса на капитальный ремонт, подлежат использованию только на работы и услуги по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании протокола общего собрания собственников МКД от 16.01.2020 собственниками МКД принято решение о проведении работ по капитальному ремонту - установке «лежачих полицейских» за счет средств фонда капитального ремонта, превышающих минимальный размер взноса (л.д.79-80).

29 сентября 2020 года между Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор, по условиям которого необходимо выполнить работы по монтажу искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков в <...> на сумму 73 606 руб. (л.д.52-55).

Во исполнение указанного договора представлены акт выполненных работ на сумму 73 606 руб. и платежные поручения о перечислении Обществом за счет средств фонда капитального ремонта сумм в общей размере 73 606 руб. (л.д.18-22).

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными (письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08 "Об определении видов ремонта").

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №

170 (далее- Правила № 170), к работам по внешнему благоустройству, включенным в перечень работ по текущему ремонту, относятся ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок) отнесено Приложением № 8 Правил № 170 к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Кроме того, согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, устройство искусственных дорожных неровностей и тротуаров включено в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

С учетом вышеприведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств, вывод Инспекции о необоснованном (нецелевом) расходовании средств фонда капитального ремонта на проведение работ монтажу искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков суд полагает верным.

Судом также принимается во внимание, что ранее 01.08.2019 Обществом заключен договор на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, в том числе и дома № 18 по ул.Крестецкая в г.Старая Русса, согласно которому проведены работы по благоустройству дворовых территорий (покрытие проездов, устройство бортового камня, колодцев), оплаченных за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также средств собственников из фонда капитального ремонта (л.д.39-51).

Устранение выявленных нарушений, как указано в предписании Инспекции, должно быть осуществлено Обществом путем восстановления денежных средств, перечисленных со специального счета МКД по договору от 29.09.2020 № б/н о выполнении работ по монтажу искусственной дорожной неровности и установке дорожных знаков по адресу: <...>, заключенному между Обществом и ИП ФИО3 в размере 73 606 руб.

Данный способ устранения нарушений суд полагает соответствующим положениям статей 170 и 174 ЖК РФ и направлен на возврат в фонд капитального ремонта денежных средств, израсходованных Обществом не по целевому назначению.

На основании изложенного, выданное Обществу предписание является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем требование Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Ремонт. Отделка. Стройка» (ИНН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 23.10.2023 № 15/СЦ-2023 отказать .

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Киселева