Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А07-3905/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3905/23
г. Уфа
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 11.04.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО "Управление механизации ВостокНефтеЗаводМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1,

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450008, <...>)

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по начислению исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 62558/22/02068-ИП,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

АО "Управление механизации ВостокНефтеЗаводМонтаж" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащим следующие требования:

признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 по начислению исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 62558/22/02068-ИП, в части 11791,90 руб.;

изменить постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО1 21.09.2022 года о взыскании исполнительского


сбора по исполнительному производству № 62558/22/02068-ИП, путем:

пересчета размера исполнительского сбора и определения его размера как 925 912,29 рублей;

снижения размера исполнительского сбора до 694 434,29 руб.;

взыскать с Российской Федерации в лице Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, за счет казны Российской федерации, денежные средства в размере 243 269,90 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 62558/22/02068-ИП на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № 1727 от 31.08.2022, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (Код по ОКОГУ 1327010) по делу № 2395, вступившему в законную силу 31.08.2022, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 16 553 756.93 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЕНИЕ МЕХАНИЗАЦИИ ВОСТОКНЕФТЕЗАВОДМОНТАЖ", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027701001, м.р. данные отсутствуют, УИП 2000277028101027701001, адрес должника: 450045, РОССИЯ, <...>, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан.

21.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО1 было вынесено постановление № 02068/22/301383 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 937 704,19 руб.

Заявитель указывает, что последним днем для добровольного исполнения было 08.09.2022 года. За период с 01.09.2022 года по 08.09.2022 года, было оплачено 3 326 438,50 рублей. На момент истечения срока для добровольного исполнения, сумма подлежащая ко взысканию составляла 13227318,43 рублей. (16 553 756,93 р. - 3 326 438,50 р.).


АО "Управление механизации ВостокНефтеЗаводМонтаж", полагая, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку общество находится в тяжелом материальном положении, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствие с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель, установив соответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, в пределах предоставленных ему полномочий вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Факт неуплаты полностью в добровольном порядке задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа послужил основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствие с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества.

Наличие установленных законом оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а так же правильность расчета и размера суммы исполнительского сбора, подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В ч.ч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ


определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

Из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что при определении наличия оснований для уменьшения размера исполнительского сбора судом учитываются: степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительного сбора, принадлежит суду.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применения судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, высказанной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, размер исполнительного сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

При этом такой сбор отнесен к административным платежам и сборам и является, по сути, мерой принуждения в связи не соблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию


штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поэтому арбитражному суду, как правоприменителю, предоставлено право снизить максимальный размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Действующим законодательством не установлен закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, а установление данных обстоятельств отнесено к полномочиям суда.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 75 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.


Как указано в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Из материалов дела не усматривается, что неисполнение требований исполнительного документа заявителем вызвано какими-либо чрезвычайными, исключительными обстоятельствами. Обстоятельства, приведенные обществом, не носят характер обстоятельств непреодолимой силы и не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо снижения его ниже установленного ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве размера.

Исполнительский сбор в размере 7 % - является максимальным пределом санкции за неисполнение постановления судебного пристава- исполнителя, установление которого должно быть обоснованно, а не автоматически устанавливаться при возбуждении исполнительного производства и при взыскании. Суд считает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Снижение размера взыскиваемого исполнительского сбора в рассматриваемом случае не ущемляет прав иных взыскателей по исполнительному производству, заинтересованных в погашении должником задолженности по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебный пристав не обладал информацией о частичном погашении задолженности, следовательно, действия судебного пристава по взысканию исполнительского сбора совершены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Оценив представленные стороной доказательства с позиции ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений частей 6 и 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также принимая во внимание принцип справедливости, соразмерности, суд пришел к выводу о возможности уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в постановлении от 21.09.2022 о взыскании


исполнительского сбора по исполнительному производству № 62558/22/02068-ИП до 694 434, 29 руб.

Требования о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, поскольку правила возврата исполнительского сбора регулируются Постановлением Правительства РФ № 550 от 21.07.2008г.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования АО "Управление механизации ВостокНефтеЗаводМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор в отношении АО "Управление механизации ВостокНефтеЗаводМонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по исполнительному производству № 62558/22/02068-ИП до 694 434, 29 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов