Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А65-34766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-34766/2018

Дата принятия решения – 31 мая 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником Вербенко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волжская судоходная компания", г. Волжск, Республика Марий Эл (ОГРН 1021202251905, ИНН 1216009470) к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Волжское управление государственного морского и речного надзора, г. Нижний Новгород (ОГРН 1055238037183, ИНН 5260148375) о признании незаконным постановления №83 от 06.11.2018г.,

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волжская судоходная компания" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Волжское управление государственного морского и речного надзора (далее – ответчик) о признании незаконным постановления №83 от 06.11.2018.

Определением суда от 07.02.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А65-29574/2018 на основании того, что оспариваемое в рамках настоящего дела постановление №83 от 06.11.2018 было вынесено Казанским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора на основании материалов проверки и предписания №30-04/1825 от 22.08.2018, которое было обжаловано заявителем в рамках дела А65-29574/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2019г. по делу А65-29574/2018 в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным предписания № 30-04/1825 от 20.08.2018 отказано. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 решение суда от 14.02.2019 по делу А65-29574/2018 оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что ФБУ "Администрация волжского бассейна" была проведена проверка судна «Плавкран-38» идентификационный номер № В-02-69, принадлежащего ООО "ОРП Бакалея". На момент проверки и в настоящее время судно арендовано ООО «Волжская Судоходная Компания» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 8 от 01.01.2013 года.

По итогам проверки инспектором Казанского отдела Казанской инспекции ГПК вынесено предписание № 30-04/1825 от 20.08.2018 года. В качестве основания, в частности, указано, что судовое санитарное свидетельство оформлено не на судовладельца.

06 ноября 2018 государственным инспектором Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 вынесено постановление № 83 о назначении административного наказания в отношении ООО «Волжская судоходная компания» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Оспаривая указанное постановление Общество указало на отсутствие события административного правонарушения, поскольку предписание № 30-04/1825 от 20.08.2018 обжаловано заявителем в арбитражный суд.

Между тем, как указано выше, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2019г. по делу А65-29574/2018 в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным предписания № 30-04/1825 от 20.08.2018 отказано, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 решение суда от 14.02.2019 оставлено без изменения.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: судовое санитарное свидетельство о праве плавания.

В судовом санитарном свидетельстве на право плавания должен быть указан судовладелец (приложение № 7 «СанПиН 2.5.2-703-98.2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы», утвержденное Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.1998г. №16»).

На момент вынесения предписания № 30-04/1825 от 20.08.2018 лицом, эксплуатирующим судно, то есть судовладельцем «Плавкрана-38» являлся заявитель на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 8 от 01.01.2013г.

Таким образом, в судовом санитарном свидетельстве на право плавания в качестве судовладельца должен был быть указан заявитель.

В силу изложенного, ответчиком обоснованно установлено отсутствие у ООО «Волжская Судоходная Компания» надлежаще оформленного судового санитарного свидетельства на право плавания, которое ошибочно было оформлено не на судовладельца.

Следовательно, доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения и незаконности оспариваемого ненормативного акта опровергаются вступившим в законную силу судебным актом по делу А65-29574/2018.

В то же время, доводы заявителя о наличии смягчающих его ответственность обстоятельств, подтверждаются материалами дела.

Как следует из решения суда от 14.02.2019 по делу А65-29574/2018, 22 августа 2018 года заявитель обратился в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан с заявлением о выдаче дубликата судового санитарного свидетельства на право плавания на суда кпл - 57,38,605 в связи со сменой судовладельца и с просьбой указать в санитарном свидетельстве ООО «Волжская судоходная компания» вместо старого судовладельца ООО «Бакалея» в связи с технической ошибкой.

23 августа 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было выдано заявителю новое судовое санитарное свидетельство на право плавания №10/75 от 23.08.2018г. на плавучий кран «КПЛ-38», судовладелец ООО «Волжская судоходная компания».

Таким образом, заявителем совершенное им правонарушение было оперативно устранено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку в данном случае заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 14.43 КоАП в виде штрафа в размере 100 000 руб., принимая во внимание оперативное устранение им допущенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить примененную к заявителю санкцию в два раза, до 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волжского управления государственного морского и речного надзора в лице Казанского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора, г.Казань по делу об административном правонарушении №83 от 06.11.2018г. о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Волжская судоходная компания", г. Волжск, республика Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>) административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части суммы штрафа, превышающей 50 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Хасаншин И.А.