Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-10129/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-10129/2019

«20» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019

Полный текст решения изготовлен 20.06.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании предоставить документы

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24.05.2019 № 15/27-Д,

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

- Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (далее – ООО «КОМПЛЕКС», ответчик) в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обязании предоставить надлежащим образом заверенные документы, необходимые для проведения внеплановой выездной проверки, а именно:

- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №4 по ул.Свердлова г.Волжского о выборе способа управления домом и управляющей организации;

- график проведения работ по уборке придомовой территории и помещений лестничных клеток МКД;

- договор на вывоз твёрдых бытовых отходов;

- документы (протоколы общего собрания) об избрании председателя Совета МКД, либо об избрании лица, уполномоченного от имени собственников помещений в МКД принимать выполненные ООО «КОМПЛЕКС» работы и подписывать акты выполненных работ;

- акты выполненных работ по форме, установленной приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества с многоквартирном доме» за октябрь-декабрь 2018;

- акты осмотров МКД, планы, графики запланированных работ;

- документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 30.10.2018 №971-л /2018;

- информацию в виде справки о том, что документы, предоставленные при проведении проверки по приказу №№971-л/2018 не претерпели изменений или заверенные копии документов, свидетельствующих о внесенных в документы изменениях.

Просит обязать ООО «КОМПЛЕКС» предоставить комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме №4 по ул.Свердлова г. Волжского Волгоградской области, для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Просит обязать ООО «КОМПЛЕКС» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ООО «КОМПЛЕКС», конкурсный управляющий ООО «КОМПЛЕКС» ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителя не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.11.2017 №6733 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа является комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 26.12.2018 №1220-л/2018 в целях контроля исполнения предписания от 30.10.2018 № 971-л/2018, рассмотрения обращения граждан от 19.12.2018 № 32/1032 была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «КОМПЛЕКС».

На основании требования части 5 статьи 11 ФЗ РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица (ч.б ст. 11 Закона).

Согласно статье 25 Закона, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведению мероприятий по выполнению обязательных требований.

26.12.2018 года в адрес ООО «КОМПЛЕКС» заказной корреспонденцией направлен мотивированный запрос №15/15375 о проведении внеплановой документарной проверки и предоставлении заверенных копий следующих документов:

- протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №4 по ул.Свердлова г.Волжского о выборе способа управления домом и управляющей организации;

графика проведения работ по уборке придомовой территории и помещений лестничных клеток МКД;

- договора на вывоз твёрдых бытовых отходов;

- документов (протоколы общего собрания) об избрании председателя Совета МКД, либо об избрании лица, уполномоченного от имени собственников помещений в МКД принимать выполненные ООО «КОМПЛЕКС» работы и подписывать акты выполненных работ;

- акты выполненных работ по форме, установленной приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества с многоквартирном доме» за октябрь-декабрь 2018;

- акты осмотров МКД, планы, графики запланированных работ;

- документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 30.10.2018 №971-л /2018;

- информацию в виде справки о том, что документы, предоставленные при проведении проверки по приказу №№971-л/2018 не претерпели изменений или заверенные копии документов, свидетельствующих о внесенных в документы изменениях.

Однако документы, запрошенные для проведения проверки в адрес отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа, предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, несмотря на своевременное уведомление ООО «КОМПЛЕКС» надлежащим образом.

На основании данного факта был составлен акт о невозможности проведение проверки от 25.01.2019 №1220-л/2018.

В силу п. 1.6.4 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2018 №1120 уполномоченный орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) надлежащим образом заверенные документы, необходимые для проведения внеплановой выездной проверки, а именно:

-протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №4 по ул.Свердлова г.Волжского о выборе способа управления домом и управляющей организации;

-график проведения работ по уборке придомовой территории и помещений лестничных клеток МКД;

-договор на вывоз твёрдых бытовых отходов;

-документы (протоколы общего собрания) об избрании председателя Совета МКД, либо об избрании лица, уполномоченного от имени собственников помещений в МКД принимать выполненные ООО «КОМПЛЕКС» работы и подписывать акты выполненных работ;

-акты выполненных работ по форме, установленной приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества с многоквартирном доме» за октябрь-декабрь 2018;

-акты осмотров МКД, планы, графики запланированных работ;

-документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 30.10.2018 №971-л /2018;

-информацию в виде справки о том, что документы, предоставленные при проведении проверки по приказу №№971-л/2018 не претерпели изменений или заверенные копии документов, свидетельствующих о внесенных в документы изменениях.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме №4 по ул.Свердлова г. Волжского Волгоградской области, для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина