Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А78-9006/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9006/2017
г.Чита
11 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному общеобразовательному учреждению Куандинской средней общеобразовательной школе-интернату №4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Тепловодоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации муниципального района "Каларский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 10.07.2017 г.;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица-1 – ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2017;

от третьего лица-2 – представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к муниципальному общеобразовательному учреждению Куандинской средней общеобразовательной школе-интернату №4 об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта №42 в/пс холодного водоснабжения и водоотведения от 21.03.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "ПлатежСервис" и МОУ Куандинская СОШИ № 4 путем принятия:

1.1 приложения № 2.1 к муниципальному контракту № 42 в/пс от 21.03.2017 г. холодного водоснабжения и водоотведения в следующей редакции:

АКТ о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения.

Акционерное общество «Тепловодоканал», именуемое в дальнейшем «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», от имени которого действует Общество с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис», именуемое в дальнейшем «Агент», в лице Генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, в соответствии с заключенным агентским договором №12/10 от 30.06.2010г., с одной стороны и Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4, именуемое в дальнейшем абонентом, в лице и.о. директора ФИО5, действующей на основании распоряжения № 564-р от 15.12.2014 г., с другой стороны,

Установили:

Считать линию, проходящую на схеме, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО "Тепловодоканал" и абонентом Водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО "Тепловодоканал", после линии - абоненту

Сеть водоснабжения от здания потребителя до обозначенной линии принадлежит абоненту после линии принадлежат АО "Тепловодоканал".


1.2 приложения № 2.2 к муниципальному контракту № 42 в/пс от 21.03.2017 г. холодного водоснабжения и водоотведения в следующей редакции:

АКТ о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения.

Акционерное общество «Тепловодоканал», именуемое в дальнейшем «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», от имени которого действует Общество с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис», именуемое в дальнейшем «Агент», в лице Генерального директора ФИО4, действующего па основании Устава, в соответствии с заключенным агентским договором № 12/10 от 30.06.2010 г., с одной стороны и Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4, именуемое в дальнейшем абонентом, в лице и.о. директора ФИО5, действующей на основании распоряжения № 564-р от 15.12.2014 г., с другой стороны,

Установили:

Считать линию, проходящую на схеме, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Тепловодоканал» и абонентом.

Водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО «Тепловодоканал», после линии абоненту.

Канализационная сеть от здания потребителя (количество выпусков 9 шт.) до обозначенной линии принадлежат абоненту, после линии принадлежат АО «Тепловодоканал».



В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица-1 считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица-2, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что при заключении контракта на отопительный период с 01.01.2017 по 31.12.2017г. у сторон возникли разногласия по существенным пунктам контракта.

В январе 2017г. в адрес ответчика был направлен муниципальный контракт №42 в/пс содержащий приложения к контракту.

30.01.2017г. исх. №32 в адрес общества с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» был направлен протокол разногласий №1 с требованиями о корректировки отдельных пунктов договора.

30.03.2017г. в адрес общества с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» было направлено информационное письмо, с несогласием заключить контракт без корректировки приложений №2.1 и 2.2, просьбой разрешить разногласия в судебном порядке.

Приложением №2.1 является акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения, приложение №2.2 акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения.

В приложении №2.1 указано что водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО "Тепловодоканал", после линии - абоненту. Сеть водоснабжения от здания потребителя до обозначенной линии принадлежит абоненту, после линии принадлежат АО "Тепловодоканал. Границей раздела является тепловая камера.

Не согласившись с балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью сторон по сетям водоснабжения, МОУ Куандинская СОШИ №4 была предложена своя редакция приложения к контракту: Водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО "Тепловодоканал", после линии - абоненту. Сеть водоснабжения от здания потребителя до обозначенной линии принадлежит абоненту, после линии принадлежат АО "Тепловодоканал. Линия раздела балансовой принадлежности проходит по наружной стене здания занимаемого абонентом.

В приложении №2.2 указано, что водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО "Тепловодоканал", после линии абоненту. Канализационная сеть от здания потребителя до обозначенной линии принадлежит абоненту, после линии принадлежат АО "Тепловодоканал", линия раздела проходит на границе тепловой камеры.

В редакции ответчика указано, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является наружная стена здания школы.

Полагая, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должна сетей водоснабжения и водоотведения, подлежит определению по признаку собственности или владения на ином законном основании, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Предметом спора между сторонами является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Доказательств принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения от колодцев до ввода в здание ответчику на каком-либо праве материалы дела не содержат.

Правовых оснований для возложения ответственности за содержание спорных участков сетей на ответчика не имеется.

Суд отклоняет доводы истца о том, что поскольку земельный участок (кадастровый номер 75:25:080103:306) на котором расположены спорные сети принадлежит ответчику на праве оперативного управления, то и сети принадлежат абоненту согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Основания для возникновения гражданских прав перечислены в ст.8 Гражданского кодекса.

Принадлежность земельного участка не влечет автоматического возникновения прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ организация теплоснабжения и водоснабжения в соответствии с положениями Федеральных законов «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Следовательно, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения и водоснабжения.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 2 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 и 6 ст. 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что выявление органом местного самоуправления бесхозяйных сетей влечет возникновение у него обязанности по определению организации, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или организацию в системе теплоснабжения и водоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных сетей. При этом с момента издания органом местного самоуправления соответствующего акта на профессионального участника возлагается обязанность по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков сетей, поскольку именно они обязаны обеспечивать надежное и бесперебойное снабжение потребителей энергией вне зависимости от факта наличия в системе теплоснабжения и водоснабжения бесхозяйных сетей.

Судом установлено, что в отношении спорных участков сетей отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ сторонами в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные участки сетей находятся в чьем либо законном владении, а также о передаче этих сетей конкретным собственникам с указанием идентифицирующих признаков.

Таким образом, требования истца о согласовании соответствующих границ по границе тепловой камеры являются необоснованными.

Ответчик не представил свой вариант редакции спорных условий договора.

Спора относительно определения границ по внешней стене здания у ответчика не имеется.

Суд не вправе выходить за предмет заявленных требований, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб. относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Платеж Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 148,45 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев