Решение от 10 января 2018 г. по делу № А06-9554/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9554/2017
г. Астрахань
11 января 2018 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Колмаковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела ГИБДД УМВД России по г.Астрахань

к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 30ДН № 005103).

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

УМВД России по городу Астрахань обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 30ДН № 005103).

Стороны в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Заявитель представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило в суд отзыв на заявление, в котором, не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения, просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее дело рассматривается по существу в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, 02.10.2017 Астрахани сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань установлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: г. Астрахань, напротив <...> в начале разделительной полосы по ул. Анри Барбюса при движении от ул. Татищева Ленинского района г. Астрахани с нарушением технического регламента, в отступлении от требований п. 5.10, 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений, общие технические требования к средствам наружной рекламы, правила размещения», а именно нарушено требование коридора безопасности, края проекции рекламного поля конструкции не имеет маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона, а также без соответствующего разрешения

В ходе административного расследования было установлено, что рекламная конструкция эксплуатируется ИП ФИО2

29.11.2017 государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань в отношении ИП ФИО2 и в присутствии представителя составлен протокол 30 ДН № 005103 об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ (лист дела 6).

В связи с указанными обстоятельствами ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань обратилось в суд с требованиями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 названного Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

Объективной стороной данного правонарушения является установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее -рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламным распространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не имеет разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона N 38-ФЗ реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

На основании пункта 5 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (часть 4 части 3 статьи 25 Закон N 257-ФЗ).

В настоящее время вопросы установки рекламных конструкций регламентирует ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений".

Пунктом 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 определено, что средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона.

В силу пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также: на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; над проезжей частью; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.

Факт несоответствия спорной рекламной конструкции на момент проверки пунктам 5.10, 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а также отсутствия соответствующего разрешения подтверждается материалами дела и предпринимателем также не оспаривается.

Предприниматель является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, что также подтверждается договором купли-продажи РК № 01/17 от 23.01.2017, объяснениями представителя ИП ФИО2

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого по делу административного правонарушения, процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности соблюдена.

Предприниматель в отзыве на заявление, не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения, просит суд снизить размер штрафа до минимального предела санкции.

Учитывая, что заявителем не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение и ИП ФИО2 признал выявленное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Рени, Одесской области, Украина, адрес регистрации: <...>. ФИО3, 48 А, кв. 22, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (УМВД по Астраханской области)

Лицевой счет 04251513990

ИНН <***>

КПП 301501001

ОКТМО 12701000

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Бик банка 041203001

Р/с <***>

КБК 18811626000016000140.

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.Н. Колмакова