Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А16-76/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-76/2021
г. Биробиджан
12 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1127901001800, ИНН 7901540558)

к Отделу судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куповых Анастасии Сергеевне (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1042700170127, ИНН 2721121647)

об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении его размера,

при участии ФИО4 – представителя заявителя по доверенности от 11.01.2021 № 24/1,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области" (далее – Учреждение, должник) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Отделу судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 22.10.2019 № 27030/19/272051 по исполнительному производству от 17.09.2019 № 68550/19/27030-ИП, или об уменьшении его размера.

В обоснование заявления Учреждение указало, что является бюджетной организацией, отвечающей по своим обязательствам денежными средствами в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на очередной финансовый год, и строго в соответствии с их целевым назначением; бюджетной сметой заявителя не предусмотрено финансирование расходов на уплату административных штрафов, поэтому реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, у должника отсутствовала; Учреждением приняты меры для исполнения, штраф уплачен 17.10.2019.

В судебных заседаниях представитель заявителя уточнил, что поскольку остаток неуплаченного исполнительского сбора по постановлению от 22.10.2019 № 27030/19/272051 составляет 9850 рублей, размер исполнительского сбора должен быть снижен до 7350 рублей с учетом произведенной уплаты в размере 150 рублей, поддержал доводы, изложенные в заявлении, подтвердил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2019 № 68550/19/27030-ИП получена Учреждением 03.10.2019, дополнительно пояснил, что общая сумма взыскиваемого с Учреждения исполнительского сбора составляет более 200 000 рублей, запросы о выделении финансирования для уплаты административного штрафа в адрес главного распорядителя не направлялись, постановление по делу об административном правонарушении не оспаривалось.

В судебном заседании 25.02.2021 судебный пристав-исполнитель сообщила, что не возражает против снижения размера исполнительского сбора, вопрос об освобождении от его уплаты оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания рассматриваются по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что на основании постановления от 18.04.2019 № 18810179190418003730 по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем 17.09.2019 в отношении Учреждения возбуждено исполнительное производство № 68550/19/27030-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 03.10.2019, о чем свидетельствует подпись работника заявителя ФИО5.

Установив, что требования исполнительного документа исполнены должником 17.10.2019, то есть за пределами пятидневного срока, предусмотренного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель ФИО3 22.10.2019 вынес постановление № 27030/19/272051 о взыскании с Учреждения 10 000 рублей исполнительского сбора.

Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела исполнительное производство № 68550/19/27030-ИП окончено 22.10.2019.

Постановлением от 25.10.2019 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Учреждение, полагая, что имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора или для снижения его размера, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

С учетом приведенных норм права, разъяснений и представленных в материалы дела доказательств суд не усматривает оснований для освобождения Учреждения от уплаты исполнительского сбора.

Сумма исполнительского сбора определена судебным приставом-исполнителем в соответствии частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Неисполнение Учреждением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Копия постановления от 17.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № 68550/19/27030-ИП получена работником заявителя ФИО5 03.10.2019, что подтверждается ее распиской в реестре отправки и не оспаривается заявителем. Следовательно, установленный пятидневный срок для добровольного исполнения истек 10.10.2019. Административный штраф уплачен 17.10.2019.

Доказательства принятия заявителем мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа не представлены. Постановление № 18810179190418003730 по делу об административном правонарушении вынесено 18.04.2019 и согласно информации сервиса "Отслеживание почтовых отправлений" получено должником 22.04.2019. Названное постановление Учреждение не обжаловало, запросы о выделении финансирования для уплаты административного штрафа в адрес главного распорядителя не направляло.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2019 № 27030/19/272051, надлежит отказать.

Вместе с тем, поскольку просрочка исполнения требований исполнительного документа в данном случае составляет 7 дней, и размер исполнительского сбора в 20 раз превышает размер административного штрафа по постановлению от 18.04.2019 № 18810179190418003730 суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера (на 2500 рублей), то есть до 7500 рублей.

Доводы заявителя о необходимости снижения до 7350 рублей суд отклоняет, как противоречащие части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, которой императивно установлен максимальный размер снижения – одна четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи.

В соответствии с действующим законодательством факт частичной оплаты исполнительского сбора не имеет правового значения для разрешения вопроса о снижении его размера.

В силу части 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

По смыслу приведенной нормы права установленная в решении суда сумма исполнительского сбора должна быть самостоятельно уменьшена судебным приставом-исполнителем на сумму оплат, произведенных должником до принятия этого решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области" от 25.11.2020 № 24/633 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного для федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области" постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 22.10.2019 № 27030/19/272051 по исполнительному производству от 17.09.2019 № 68550/19/27030-ИП, до 7500 рублей.

В удовлетворении требования федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области" об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 22.10.2019 № 27030/19/272051 по исполнительному производству от 17.09.2019 № 68550/19/27030-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

ФИО1