Решение от 24 января 2022 г. по делу № А70-19879/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19879/2021
г. Тюмень
24 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Наш комфорт» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 16.09.2021 № ТО-04-22,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 1 января 2021г.,

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 3 декабря 2021г.,

установил:

ООО «Наш комфорт» ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 16.09.2021 № ТО-04-22.

Поскольку заявитель обратился в суд 13 октября 2021г., то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 10 января 2022 года, судом объявлен перерыв до 17 января 2022 года, после перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и бремя расходов на содержание имущества возложено на собственников помещений. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений могут самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества в пределах сверх установленного минимального перечня либо могут заключить договор (договоры) с одним или несколькими лицами на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, первоначально на основании обращения от 19.03.2021 №750-ж/21 в соответствии с приказом от 07.04.2021 №0663/2021 Инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №12 по ул. Свободы г. Заводоуковска, №1 по пер. Ворошилова г.Заводоуковска в отношении ООО «Наш комфорт».

В результате проверки выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выразившиеся в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила №491), Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее – Правила №290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – ПИН №170), а именно: не обеспечено заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) в многоквартирном доме №12 по ул. Свободы Заводоуковска.

Установлено, что собственниками помещений в указанном многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.01.2016). В качестве лица, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (обслуживающей организации), выбрано ООО «Наш комфорт», что подтверждается договором на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома от 01.02.2016 (далее – Договор обслуживания).

Таким образом, ООО «Наш комфорт» является лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №12 по ул. Свободы г.Заводоуковска Тюменской области.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании пункта 5 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил №491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации Пункт 11 (1) Правил №491).

Согласно пункту 8 Правил №290 выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Согласно пункту 5.5.6 ПИН №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора обслуживания собственники помещений в указанном многоквартирном доме передают ООО «Наш комфорт» полномочия по техническому обслуживанию многоквартирного дома в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.3 Договора обслуживания ООО «Наш комфорт» обязано выполнять предусмотренные Договором обслуживания работы и оказывать услуги лично либо привлекать к выполнению работ и оказанию услуг подрядные организации, представлять интересы собственников и пользователей в отношениях с третьими лицами в связи с обслуживанием данного дома.

Следовательно, ООО «Наш комфорт» в целях надлежащего содержания систем ВДГО обязано заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в многоквартирном доме №12 по ул. Свободы г.Заводоуковска Тюменской области.

Между тем, договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в указанном многоквартирном доме ООО «Наш комфорт» со специализированной организацией не был заключен.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.04.2021 №ТО-04-0540/2021 и выдано предписание от 16.04.2021 №ТО-04-0496/2021, в соответствии с которым ООО «Наш комфорт» обязано обеспечить заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией по многоквартирному дому по ул. Свободы, д. 12 г.Заводоуковска с указанием срока исполнения до 20.05.2021.

На основании приказа от 24.05.2021 №0938/2021 Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 16.04.2021 №ТО-04-0496/2021, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, заявителю выдано новое предписание от 21.06.2021 №ТО-04-0749/2021 с указанием срока исполнения до 16.08.2021.

На основании приказа от 18.08.2021 №1535/2021 Инспекцией в отношении ООО «Наш комфорт» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 21.06.2021 №ТО-04-0749/2021, в ходе которой установлено, что указанное предписание также не исполнено, о чем составлен акт проверки от 16.09.2021 №ТО-04-1569/2021 и выдано оспариваемое предписание от 16.09.2021 №ТО-04-22 с указанием срока исполнения до 25.11.2021.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание ответчика от 16.09.2021 №ТО-04-22 законным и обоснованным, поскольку в целях надлежащего содержания систем ВДГО обслуживающая организация обязана заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в многоквартирном доме.

С учетом изложенного арбитражный суд отклоняет доводы заявителя о том, что обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в данном случае лежит на потребителях (собственниках помещений в многоквартирном доме).

Указанная позиция согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2020 №304-ЭС20-3767 по делу №А45-10102/2019.

По информации АО «Газпром газораспределение Север» договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО заключены с пятью собственниками помещений в многоквартирном доме №12 по ул. Свободы г.Заводоуковска Тюменской области, при этом данные договоры не могут исполняться в связи с тем, что ВДГО является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а остальные собственники отказываются от заключения указанных договоров.

Заключение договоров собственниками 25 из 27 квартир в указанном многоквартирном доме не свидетельствует у ООО «Наш комфорт» обязанности по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО.

Таким образом, оспариваемое предписание Инспекции от 16.09.2021 № ТО-04-22 является законным и обоснованным, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.