Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А36-10402/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10402/2022
г. Липецк
29 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения принята 27.03.2023.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бумажно-упаковочная компания» (ОГРН <***>), г. Липецк

о взыскании финансовой санкции в сумме 20 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2021 года,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.01.2023, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее-заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бумажно-упаковочная компания» (далее – ответчик, ООО «БумПак», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 20 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период декабрь 2021 года.

Определением от 02.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26.12.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором указал, что ООО «БумПак» представило в органы Пенсионного фонда РФ необходимые сведения за декабрь 2021 – 18.01.2022, а нарушение сроков вызвано техническим сбоем, и также просил о снижении суммы финансовой санкции до 100 рублей.

Определением от 26.01.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, назначил предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании, в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 27.02.2023 суд произвел смену наименования заявителя с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Определением от 27.02.2023 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил рассмотрение спора по существу.

В судебное заседание 27.03.2023 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области за номером 058-004-041741.

Как следует из материалов дела, Ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период декабрь 2021 года – 18.01.2022 года.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период декабрь 2021 года представлены страхователь не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 09.03.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18220001979 за декабрь 2021 года.

В ходе рассмотрения акта, обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения не выявлены.

По результатам рассмотрения акта Фондом 08.04.2022 вынесено решение №058S19220003303 о привлечении ООО «БумПак» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ в виде в финансовой санкции. При этом, страховщик исходил из следующего расчета: 40 застрахованных лиц х 500 руб. = 20 000 руб.

Пенсионным фондом 05.05.2022 к ООО «БумПак» выставлено требование №058S01220003624 об уплате в срок до 16.05.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения.

В добровольном порядке требования исполнены не были, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

04.10.2022 судом вынесено определение об отмене судебного приказа.

28.11.2022 ОСФП по Липецкой области обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (исходная) ответчиком нарушен установленный п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ срок представления документов отчетности не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, фактически сведения представлены – 18.01.2022.

Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона N 27-ФЗ, Фондом принято решение о взыскании с ООО «БумПак» финансовых санкций в сумме 20 000 руб.(40 застрахованных лиц х 500 руб.).

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ООО «БумПак» подтверждены.

Привлечение ООО «БумПак» к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, ООО «БумПак» не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При оценке примененного к ответчику размера финансовых санкций суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда, принимая во внимание неумышленный характер нарушения и иные установленные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций в 2 раза, т.е. до 10 000 руб. (20 000 руб./2).

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, количества застрахованных лиц, сведения о которых были представлены заявителем по форме СЗВ-М с нарушением установленного законом срока, дальнейшее снижение штрафных санкций, как полагает суд, нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные ли-цами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что решения приняты пенсионным фондом правомерно и при наличии соответствующих оснований, а снижение размера штрафа осуществлено судом в рамках своей компетенции, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для пропорционального расчета государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, исходя из положений ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с ООО «БумПак» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бумажно-упаковочная компания» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) финансовую санкцию в сумме 10 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период декабрь 2021 года.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.


В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.


2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бумажно-упаковочная компания» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Выдать исполнительный лист.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов