Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А40-65113/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-65113/21-21-474
г. Москва
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦЕНТРАЛЬНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (125475, МОСКВА ГОРОД, ПЕТРОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 32А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: <***>)

к ООО "МОСТАВТОДОР" (140185, <...>, ПОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2010, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 012387 от 19.03.2021г.)

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 10-1/08-1025 от 03.02.2021)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА обратилось в арбитражный суд с заявлением к о привлечении ООО "МОСТАВТОДОР" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021 на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), постановления Правительства РФ от 19.03.2013г. №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре», постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в соответствии с Распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 28.12.2020 № 10-1/10-822 проведен осмотр автомобильной дороги М-2 «Крым».

При осмотре присутствовали представители собственника дороги ФКУ «Центравтомагистраль» (исх № 10-1/08-11251 от 28.12.2020), которые участвовали в мероприятии совместно с представителями ООО «МОСТАВТОДОР».

19.01.2021 по результатам осмотра составлен акт, в котором указаны виды нарушений, местоположение нарушений, фотографии нарушений, используемое при осмотре контрольно-измерительное оборудование с номерами свидетельств о поверке, а также номер распоряжения, являющегося основанием для осмотра. В пунктах 1, 2 указанного акта перечислены нарушения требований технического регламента таможенного союза, допущенные ООО «МОСТАВТОДОР» при содержании путепроводов на 92 км+825 м, 97 км+975 м, 100 км+257 м, 102 км+116, 104 \ км+193, 105 км+947м, 107 км+288 м автодороги М-2 «Крым»: формирование снежных валов на дороге с ограждениями, ограждения не очищены от грязи, загрязнение полос безопасности проезжей части мостовых сооружения вдоль ограждений (нарушение статьи 3, п.13.1, п.13.2, п.13.9, статьи 4, п.15 TP ТС 014/2011, п.6.1, п.6.2 ГОСТ 33181-2015). световозвращатели не очищены от грязи, снега (нарушение статьи 3, п.13.1, п.13.5, п.13.9 TP ТС 014/2011, п.6.6 ГОСТ 33220-2015, п.5.1 ГОСТ 32866-2014).

В соответствии с государственным контрактом от 18.05.2018 № 113/18-СД содержание искусственных сооружений на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-2 «Крым» осуществляет ООО «МОСТАВТОДОР». В соответствии с п. 1.1. таблицы 5.1 указанного государственного контракта «загрязнение полос безопасности проезжей части мостовых сооружения вдоль тротуаров и ограждений, загрязнение тротуаров не допускается»; п. 1.6 «не очищение ограждений от грязи не допускается»; п. 1.7 «загрязнение трех подряд световозвращающих элементов на ограждениях проезжей части не допускается»; п. 1.13 «загрязнение перильного ограждения не допускается».

Исходя из изложенного, а также учитывая, что эксплуатация автомобильной дороги общего пользования, не соответствующего установленным требованиям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности на автомобильных дорогах, административным органом возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «МОСТАВТОДОР» (ООО «МОСТАВТОДОР»), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/504001001 зарегистрировано по адресу: 140180, <...>.

Общественная опасность правонарушения заключается в следующем: Невыполнение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, иным охраняемым законом интересам государства.

Наличие перечисленных нарушений указывает на ненадлежащую организацию ООО «МОСТАВТОДОР» выполнения установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства требований по содержанию путепроводов федеральных автомобильных дорог.

В противоправном бездействии исполнительного органа ООО «МОСТАВТОДОР», содержатся правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании установленных обстоятельств 19.03.2021 главным государственным инспектором отдела автодорожного надзора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «МОСТАВТОДОР» был составлен протокол об административном правонарушении № 012387 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, является повторное нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований, создающие угрозу жизни или здоровью граждан.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Представленные административным органом доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности, доказывают наличие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Ранее в отношении ООО «МОСТАВТОДОР» выносились постановления от 11.12.2020 №015521; от 11.12.2020 № 010850 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 700.000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, ч. 3 ст. 14.43, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "МОСТАВТОДОР" (140185, <...>, ПОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном № 012387 от 19.03.2021 г.

Назначить ООО "МОСТАВТОДОР" наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Лицевой счёт администратора доходов бюджета №04731F91950 УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН) ИНН: <***>, КПП: 774301001, Казначейский счет: 03100643000000017300, Расчетный счет: <***>, ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва, БИК: 004525988, КБК:106 116 01141019002140, ОКПО: 19729502, ОКТМО: 45347000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.