Решение от 7 февраля 2019 г. по делу № А76-40873/2018

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-40873/2018
07 февраля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме составлено 07 февраля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Свечников А.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» о взыскании 8500 руб., без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» (далее – ответчик) о взыскании 8500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2018 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Отзыв в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Из разъяснений, изложенных в п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» следует, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению мотивированного решения, арбитражный суд приходит к выводу о возможности составления мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, арбитражный суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.02.2018 обществом в фонд предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2018, 04.12.2017 за ноябрь 2017 года, 07.11.2017 за октябрь 2017 года, 09.10.2017 за сентябрь 2017 года, 06.09.2017 за август 2017 года, 05.06.2017 за май 2017 года, 05.04.2017 за март 2017 года, 14.03.2017 за февраль 2017 года, 06.02.2017 за январь 2017 года.

Страхователем 02.03.2018 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М тип «дополняющая» по форме СЗВ-М за январь 2018 года, 12.01.2018 за ноябрь 2017 года, 12.01.2018 за октябрь 2017 года, 12.01.2018 за сентябрь 2017 года, 12.01.2018 за август 2017 года, 12.01.2018 за май 2017 года, 12.01.2018 за март 2017 года, 12.01.2018 за февраль 2017 года, 12.01.2018 за январь 2017 года.

Получив указанные сведения, фондом составлены акты от 23.04.2018 № 231 nd, № 230 nd, № 229 nd, № 228 nd, № 227 nd, № 226 nd, № 225 nd, № 224 nd, № 223 nd которым установлено, что сведения за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 20147 года, май 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года представлены с нарушением установленного срока – 12.01.2018, за январь 2018 года – 02.03.2018.

Рассмотрев акты, в отсутствии представителя страхователя, фондом вынесены решения от 04.06.2018 № 231 nd, № 230 nd, № 229 nd, № 228 nd, № 227 nd, № 226 nd, № 225 nd, № 224 nd, № 224 nd, № 223 nd о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа.

На основании указанного решения заявителем выставлены требования от 04.07.2018 № 231 nd, № 230 nd, № 229 nd, № 228 nd, № 227 nd, № 226 nd, № 225 nd, № 224 nd, № 224 nd, № 223 nd об уплате указанного штрафа в срок до 24.07.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 36 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 37).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (п. 38).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (п. 39).

Как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Как установлено судом, первоначально страхователем представлена отчетность формы СЗВ-М за январь 2018 года – 12.02.2018, за ноябрь 2017 года 04.12.2017, октябрь 2017 года – 07.11.2017, сентябрь 2017 года – 09.10.2017, август 2017 года – 06.09.2017, май 2017 года – 05.06.2017, март 2017 года 05.04.2017, февраль 2017 года – 14.03.2017, январь 2017 года – 06.02.2017, то есть в установленный законом срок. Данный документ принят фондом, ошибок в представленной страхователем отчетности фондом не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности и до ее выявления фондом, страхователем 02.03.2018 подана отчетность по форме СЗВ-М за январь 2018 года, 12.01.2018 за ноябрь 2017 года, 12.01.2018 за октябрь 2017 года, 12.01.2018 за сентябрь 2017 года, 12.01.2018 за август 2017 года, 12.01.2018 за май 2017 года, 12.01.2018 за март 2017 года, 12.01.2018 за февраль 2017 года, 12.01.2018 за январь 2017 года тип «дополняющая». Данные документы приняты фондом.

При этом, фондом не направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений в представленных форм СЗВ-М «исходная», то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления страхователем «дополняющей» формы отчетности не выявлялась.

Таким образом, самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление такой отчетности в исправленном виде не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Привлекая заявителя к ответственности фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

В акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление и оценка всех элементов состава правонарушения, в том числе исследование вопроса о виновности общества.

Заполнение отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

В данном случае фонд ограничился описанием факта представления страхователем недостоверных и неполных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность, какие действия совершены противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, то есть ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается правомерность привлечения общества к ответственности.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.П. Свечников