Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А65-20973/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-20973/2025

Дата изготовления мотивированного решения – 02 сентября 2025 года. Дата принятия резолютивной части решения – 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Казанский вертолетный завод», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 9 529,61 руб., пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 113,28 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу «Казанский вертолетный завод» (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 9 529,61 руб., пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 113,28 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом извещены.

Определением от 26.06.2025 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ, ответчику предложено представить отзыв на заявление. От ответчика поступил отзыв на заявление с приложением платежных поручений № 7574 от 17.06.2025 на сумму 9 291,89 руб., а также № 7570 от 15.07.2025 на сумму 237,72 рублей. Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Судом удовлетворено ходатайство заявителя об уменьшении размера заявленных требований, принято уменьшение размера заявленных требований в части требования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024

год до 237,72 рублей. Судом также приобщены к материалам дела возражения заявителя на отзыв ответчика и доказательства их направления ответчику.

Судом дело рассмотрено на основании имеющихся в материалах дела документов.

Арбитражным судом 19.08.2025 принято решение путем подписания резолютивной части решения в порядке статей 228, 229 АПК РФ. Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

В суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из заявления и материалов дела, Обществом в Управление были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год. Согласно данной декларации Обществом самостоятельно исчислены: плата за размещение отходов производства в сумме 9 291,89 руб., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 237,72 рублей. Указанная плата в установленный срок в бюджетную систему не внесена, в связи с чем Управлением на сумму невнесенной в бюджет платы начислены пени в сумме 113,28 рублей.

Управлением в адрес Общества направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 08-2757 от 18.03.2025, которое Обществом не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за НВОС установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 16.5 Закона об охране окружающей среды).

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами. На территории Республики Татарстан, Республики Марий Эл и Чувашской Республики территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление), которое приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Согласно части 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; -сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 данного Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Пунктом 1 статьи 16.1 данного Закона установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные

предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Статьей 16.2 Закона об охране окружающей среды установлен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, статьей 16.3 – установлен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды определен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно данной статье плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника; плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (п.1); отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п.2); плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п.3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 данного Закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных

выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 данного Закона.

Согласно пункту 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, пункту 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, действовавшим до 01.09.2023, (далее - Правила № 255) не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 37 Правил № 255).

Основным критерием определения лица, обязанного вносить плату за загрязнение окружающей среды является то, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Нормами действующего законодательства прямо установлена обязанность лица, чьи объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет, уплачивать плату за НВОС.

Судом установлено, что ответчик является самостоятельным юридическим лицом, при осуществлении деятельности которого оказывалось негативное воздействие на окружающую среду. При этом, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют сведения, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, соответственно, обязано вносить авансовые платежи по НВОС.

В рамках рассмотрения дела ответчиком произведена оплата задолженности по плате за размещение отходов производства за 2024 год (ОКТМО 92701000) в общей сумме 9 529,61 руб., что следует из представленных платежных поручений № 7574 от 17.06.2025 на сумму 9 291,89 руб., а также № 7570 от 15.07.2025 на сумму 237,72 рублей.

Следовательно, ответчиком в материалы дела представлены доказательства внесения им платы за НВОС за 2024 год в исчисленном Обществом размере в установленном порядке.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из

иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 9 529,61 руб., в том числе задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 237,72 руб., уже оплачена ответчиком в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании с ответчика данной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 237,72 рублей.

Заявителем также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 02.03.2025 по 18.03.2025 за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 113,28 рублей.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом при проверке представленного расчета пени установлено, что заявителем сумма пени рассчитана за период с 02.03.2025 по 18.03.2025. Данный расчет в части начала течения периода просрочки суд признает ошибочным.

Судом установлено, что 01.03.2025 - последний день срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году приходится на нерабочий день субботу, в связи с чем в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока уплаты считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть понедельник 03 марта 2025 года. Следовательно, период просрочки внесения платы за НВОС подлежит исчислению с 04.03.2025.

Судом самостоятельно произведен перерасчет пени, которые за период с 04.03.2025 по 18.03.2025 составило 99,96 руб. вместо ошибочно исчисленных истцом 113,28 рублей.

При таких обстоятельствах иск в части требования о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит частичному удовлетворению в размере 99,96 рублей.

В оставшейся части требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ, с учетом частичного удовлетворения иска (28,48%), а также принимая во внимание, что в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 848 руб. (10 000 х 28,48%).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Казанский вертолетный завод», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 99 (девяносто девять) руб. 96 коп. за период с 04.03.2025 по 18.03.2025.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Казанский вертолетный завод», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 848 (две тысячи восемьсот сорок восемь) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Т. Гилялов