Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А10-2162/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2162/2024
22 июля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 81 060 рублей 71 копейки неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Дирекция по развитию транспортной инфраструктуры г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 14.04.2025),

установил:

муниципальное казенное учреждение «Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ» обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о взыскании81 060 рублей 71 копейки неустойки.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2024 года  рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 17 июня 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 июня 2025 года  произведено процессуальное правопреемство по делу, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заменено на его правопреемника – муниципальное казенное учреждение «Дирекция по развитию транспортной инфраструктуры г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Требования мотивированы несвоевременным исполнением обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства в рамках заключенных соглашений.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, указывал на фактическое заключение соглашения о продлении сроков восстановления нарушенного благоустройства, на необоснованность стоимости восстановительных работ, указанной в представленных локально-сметных расчетах.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ».

Согласно п. 10.1 Правил № 447-42 осуществление земляных работ производится при наличии разрешения, выдаваемого администрацией района. Порядок выдачи разрешения утвержден решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ».

В соответствии с п. 1.8 Порядка № 200-21 уполномоченным органом по выдаче разрешения на осуществление земляных работ являются Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Для получения разрешения на осуществление земляных работ заявитель обращается в соответствующий Уполномоченный орган или в ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (п. 2.1 Порядка № 200-21).

На основании поступившего заявления выдается разрешение на осуществление земляных работ (п. 2.9 Порядка № 200-21), также между заявителем и администрацией заключается типовое соглашение, предметом которого являются отношения по восстановлению нарушенного благоустройства после земляных работ (п. 2.5 Порядка № 200-21).

Разрешение на осуществление земляных работ действительно только в отношении вида, места, объема, участка, сроков проведения земляных работ и конкретного производителя работ, указанного в разрешении на осуществление земляных работ (п. 2.10 Порядка № 200-21).

Форма типового соглашения указана в приложении № 4 к Порядку № 200-21.

В соглашениях предусматриваются срок восстановления нарушенного благоустройства  и ответственность сторон.

В соответствии с пунктом 4 соглашений, если исполнитель в установленные сроки не выполнил надлежащим образом работы по восстановлению благоустройства участка после осуществления земляных работ, то он обязан уплатить уполномоченному органу пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим соглашением, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от стоимости нарушенного благоустройства, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соглашением и фактически исполненных исполнителем.

Между администрацией Октябрьского района города Улан-Удэ  (уполномоченный орган) и ПАО «ТГК - 14» (исполнитель) заключены соглашения по следующим адресам:

- ул. Ключевская, 60Б, разрешение от 12.10.2023 № 104А, соглашение от 10.10.2023 № 104А, срок восстановления – 30.10.2023,

- ул. Шумяцкого, 9А, разрешение от 11.05.2023 № 40А,  соглашение от 11.05.2023 №40А, срок восстановления – 01.06.2023,

- ул. Терешковой, 16, разрешение от 18.05.2023 №44А, соглашение от 18.05.2023 № 44А, срок восстановления – 12.06.2023,

- ул. Заудинская, 13, разрешение от 31.05.2023 №54А,  соглашение от 31.05.2023 №54А, срок восстановления – 29.06.2023,

- ул. Краснофлотская, 18, разрешение от  23.06.2023 №69А, соглашение от 10.10.2023 № 69А, срок восстановления – 21.07.2023,

- ул. Бабушкина , 17, разрешение от 19.06.2023 № 63, соглашение от 16.06.2023 № 63, срок восстановления – 18.07.2023,

- ул. Жердева, 82, разрешение от 19.06.2023 №65А, соглашение от 19.06.2023 №65А,  срок восстановления – 19.07.2023,

- ул. Краснофлотская, 26, разрешение от 23.06.2023 № 68А, соглашение от 22.06.2023 № 68А, срок восстановления – 21.07.2023,

- ул. Жердева, 56, разрешение от 26.06.2023 № 70А, соглашение от 23.06.2023 №70А, срок восстановления – 24.07.2023,

- ул. Бабушкина, 112, разрешение от 28.06.2023 № 71А, соглашение от 23.06.2023 №71А, срок восстановления – 28.07.2023,

- ул. Шумяцкого, 16, разрешение от 11.07.2023 № 72 А, соглашение от 09.07.2023 № 72А, срок восстановления – 24.07.2023,

- ул. Трубачеева, 71, разрешение от 01.08.2023 № 84А, соглашение от 29.07.2023 № 84А, срок восстановления – 15.08.2023,

- ул. Загородная, 16, разрешение от 14.08.2023 № 91А, соглашение от 14.08.2023 № 91А, срок восстановления – 01.09.2023,

- ул. Геологическая, 16, разрешение от 18.09.2023 № 99А, соглашение от 15.09.2023 №99А, срок восстановления – 20.10.2023,

 - ул. Ключевская, 4а, разрешение от 12.10.2023 №105А, соглашение от 10.10.2023 №105А, срок восстановления – 30.10.2023,

- ул. Жердева, д. 8, разрешение от 12.10.2023 № 106 А, соглашение от 10.10.2023 № 106А, срок восстановления – 30.10.2023,

- ул. Ключевская, д. 2, разрешение от 05.10.2023 № 108 А,  соглашение от 10.10.2023 № 108А, срок восстановления – 30.10.2023,

- ул. Терешковой, 42, разрешение от 13.10.2023 № 109А, соглашение от 12.10.2023 № 109А, срок восстановления – 30.10.2023,

- п. Энергетик, 43, разрешение от 13.10.2023 № 110А, соглашение от 11.10.2023 № 110А, срок восстановления – 30.10.2023,

 - ул. Жердева, 96, разрешение от 29.03.2023 № 21 А, соглашение от 29.03.2023 № 21А, срок восстановления – 01.06.2023,

- ул. Красногвардейская, 44, разрешение от 12.10.2023 № 107А, соглашение от 10.10.2023 № 107А, срок восстановления – 30.10.2023.

В связи с нарушением сроков исполнения принятых обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства истец, с  соблюдением претензионного порядка, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 10.7 Правил № 447-42 после осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие по всей ширине дорожного полотна от бордюра до бордюра на всем протяжении участка производства таких работ и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ».

Пунктами 5, 6 соглашений от 10.10.2023 № 104А, от 11.05.2023 №40А, от 18.05.2023 № 44А, от 31.05.2023 №54А, от 10.10.2023 № 69А, от 16.06.2023 № 63, от 19.06.2023 №65А,  от 22.06.2023 № 68А, от 23.06.2023 №70А, соглашение от 23.06.2023 №71А, от 09.07.2023 № 72А, от 29.07.2023 № 84А, от 14.08.2023 № 91А, от 15.09.2023 №99А, от 10.10.2023 №105А, от 10.10.2023 № 106А, от 10.10.2023 № 108А, от 12.10.2023 № 109А, от 11.10.2023 № 110А, от 29.03.2023 № 21А, от 10.10.2023 № 107А установлено, что исполнитель обязуется осуществить и сдать работы по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ администрации по акту об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, а администрация  обязуется принять работы и подписать акт об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в течение 3-х рабочих дней.

Истцом заявлено требование о взыскании 81 060 рублей 71 копейки неустойки по состоянию на  04.04.2024.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По соглашениям предусмотрена ответственность исполнителя за неисполнение в сроки работ по восстановлению благоустройства участка после осуществления земляных работ в виде пени из расчета за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере 1/300 от  действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от стоимости нарушенного благоустройства, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соглашением и фактически исполненных исполнителем.

Пунктом 8 соглашений предусмотрено, что в  случае невыполнения обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства стоимость нарушенного благоустройства устанавливается на основании расчета полномочного органа.

Согласно представленным локально-сметным расчетам общая стоимость выполнения работ по восстановлению благоустройства по заявленным в исковом заявлении объектам составляет 665 226 рублей 79 копеек.

Также в подтверждения обоснованности требований, истцом в материалы дела представлены акты об исполнении разрешения на осуществление земляных работ от 15.11.2024, 15.08.2024, 15.07.2024, 20.10.2024, 11.11.2024 в отношении  части адресов.

Согласно пояснениям истца по иным адресам, указанным в соглашениях, восстановительные работы не проведены.

Судом проверен расчет неустойки, и признан обоснованным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на наличие графика восстановления благоустройства после ремонта тепловых сетей в 2023 г. содержащего условие о продлении срока проведения восстановительных работ. 

Приведенный довод ответчика не может быть принят, поскольку упомянутый график фиксирует: замечания, объем невыполненных работ, срок выполнения временных мероприятий на осенне-зимний период; не является соглашением сторон об изменении обязательств, поскольку соответствующие дополнения к типовым соглашениям не заключались.

Представленные истцом локально-сметные расчеты соответствуют требованиям статей 67 и 68 АПК РФ и принимаются судом в качестве надлежащих доказательств стоимости выполнения восстановительных  работ. 

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства необоснованности расчета и контррасчет стоимости работ не представлены, ходатайство назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Поскольку нарушение сроков выполнения работ, установленных типовыми соглашениями, подтверждено материалами дела, ответственность за данное нарушение предусмотрена условиями заключенных соглашений (пункт 4  соглашений), требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 81 060 рублей 71 копейки неустойки.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 19 201 рубль государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                              С.В. Новикова