Решение от 13 января 2021 г. по делу № А50-26182/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-26182/2020
13 января 2021 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 25 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 764 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – УПФР, Управление, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехмаш» (далее – должник, страхователь, общество) 3 764 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, март 2017 года и представление недостоверных сведений в РСВ-1 за полугодие 2016 года.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заявителем возражений не заявлено.

В срок, установленный судом, от должника отзыв на заявление не поступил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении общества, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 3 застрахованных лиц, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в ежемесячной отчетности СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, но были представлены сведения о стаже за 2019 год.

20.03.2020 пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление № 06/729 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления. В установленный срок ошибки (несоответствия) страхователем не устранены.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 №№ 203S18200020087, 203S18200020088.

Решениями управления от 13.07.2020 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 2 000 руб. 00 коп.

Должнику направлены требования с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 25.08.2020.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении общества, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2017 год на 3 застрахованных лиц, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в ежемесячной отчетности СЗВ-М за март 2017 года, но были представлены сведения о стаже за 2017 год.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2019.

Решением управления от 15.05.2019 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 500 руб. 00 коп.

Должнику направлено требование с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 01.07.2019.

По результатам сверки данных раздела 6 РСВ-1 за отчетный период полугодие 2016 года и форм СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2016 года Фондом выявлено расхождение в отношении 1 застрахованного лица, на которое представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, однако не представлены индивидуальные сведения в разделе 6 РСВ-1 за полугодие 2016 года с указанием периодов страхового стажа и начисленных страховых взносов.

В связи с чем, страхователю направлено уведомление от 28.04.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней, однако, страхователем в установленный срок ошибки и (или) несоответствия не исправлены.

Указанное нарушение нашло отражение в акте от 14.02.2019, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

25.03.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19190001019, которым страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 264 рублей.

Требованием от 24.04.2019 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 16.05.2019.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения Управления с заявленными требованиями в суд.

Исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения о страховом стаже на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по типу «исходная» в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки данной отчетности Фондом выявлено, что за июнь, июль 2019 года страхователем обществом сведения о 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные выше периоды не представлены, о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок от 20.03.2020 № 06/729.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку необходимые сведения не были направлены страхователем в течение пятидневного срока, Фонд правомерно пришел к выводу о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Пенсионным фондом, при сверке сведений представленных налоговым органом за расчетные периоды 2017 года, сведений по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, выявлены расхождения в отношении 3 застрахованных лиц: представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год. Однако форма СЗВ-М за март 2017 года на указанные лица страхователем не представлена.

По результатам проведенной проверки 27.03.2019 был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18190013267.

Пенсионным фондом 15.05.2019 было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 1 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику 11.06.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S01190018011 со сроком исполнения до 01.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Закона № 27 ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п.п. 1, 5 ст. 100, п.п. 1, 6, 9 ст. 101, п.п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Из представленных документов следует, что по результатам сверки формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год и информации налогового органа из расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2017 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем в отношении трех застрахованных лиц в установленный законодательством срок не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что с учетом имеющихся сведений налогового органа, представленных в 2018 году, а также формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, представленной в установленный срок и срока проведения проверки, Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен с нарушением срока – 27.03.2019, что свидетельствует о нарушении Пенсионным фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, по результатам сверки данных раздела 6 РСВ-1 за полугодие 2016 года и формы СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2016 года Фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица, на которое представлены сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды, однако не представлены индивидуальные сведения в разделе 6 РСВ-1 за полугодие 2016 года с указанием периодов страхового стажа и начисленных страховых взносов, в том числе за периоды апрель, май, июнь 2016 года.

В связи с чем, страхователю направлено уведомление от 28.04.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней, однако, должником в установленный срок ошибки не исправлены.

С учетом срока проведения проверки акт № 203S18190000309 о выявлении правонарушения составлен с нарушением срока – 14.02.2019, что свидетельствует о нарушении Управлением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Обращение Управления в арбитражный суд 26.10.2020 с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2016 года с учетом того, что соответствующие определения о выдаче судебного приказа, отказе в выдаче судебного приказа, отмене судебного приказа не выносились, иного не доказано, а также с учетом того, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока Управлением не заявлено, свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций за неполное (недостоверное) представление сведений по форме в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2016 года в размере 264 рублей.

Кроме того, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, организациями должны представляться отчетность по форме СЗВ-М.

С учетом регламента направления отчетности, направление отчетов по форме РСВ-1 и СЗВ-М является действием по направлению формализованной отчетности, соответственно направление соответствующих форм носит собой направление определенных сведений (реквизитов), что исключает подмены одного файла другим, в связи с различным содержанием подлежащих заполнению сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно положениям статей 17 Закона № 27-ФЗ, а также положений статьи 106 НК РФ, нарушением законодательства признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Законом установлена ответственность. При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Как следует из текста решения № 203S1190012434, должнику вменяется состав правонарушения, выразившийся в неполноте и недостоверности предоставления сведений в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2016 года. При этом решение не содержит анализа, по которому Фонд пришел к выводу о допущенных нарушениях именно в РСВ-1 за полугодие 2016 года, а не сведениях, представляемых по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, отсутствует анализ того, что является ли спорное лицо – застрахованным лицом. Из решения невозможно установить на основании каких документов пенсионный фонд пришел к выводу о наличии трудовых отношений между страхователем и указанным в решении лицом.

Иного из материалов дела судом не установлено.

Таким образом, Фонд не доказал наличие события вменяемого ответчику правонарушения, выразившегося в неполноте (недостоверности) представления сведений в отношении застрахованных лиц. Следовательно, фонд не доказал наличие в действиях должника состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в неполноте (недостоверности) сведений о застрахованных лицах по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования Пенсионного фонда в размере 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года и 264 руб. за недостоверность представления сведений за полугодие 2016 года, Пенсионному фонду следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью «Спецтехмаш» (614077, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 19.02.2007) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года.

Реквизиты для перечисления финансовой санкции: получатель денежных средств - УФК по Пермскому краю (ОПФР по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, р/с <***> в Отделении Пермь г. Пермь, КБК 39211620010066000140.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехмаш» (614077, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 19.02.2007) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 063 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.В. Вавилова