Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А78-7798/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7798/2022
г. Чита
20 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 октября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А78-7798/2022 по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточная геологоразведочная экспедиция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, а именно платы за размещение отходов производства в размере 11 252,07 руб., пени за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 5 402,37 руб., платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 286,57 руб., пени за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 98,59 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточная геологоразведочная экспедиция» (далее – ООО «Восточная ГРЭ») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, а именно платы за размещение отходов производства в размере 11 252,07 руб., пени за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 5 402,37 руб., платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 286,57 руб., пени за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 98,59 руб.

ООО «Восточная ГРЭ» письменный отзыв на заявление не представило.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 60-61), явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Управление Росприроднадзора представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Определением от 17 августа 2022 года суд предложил лицам, участвующим в деле, при наличии возражений относительно возможности рассмотрения дела в их отсутствие и перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, представить данные возражения.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно возможности перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу не представили.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 13 октября 2022 года предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству») перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 июля 2022 года № ЮЭ9965-22-134124126 (л.д. 49-58) ООО «Восточная ГРЭ» зарегистрировано в качестве юридического лица 7 мая 2003 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО «Восточная геологоразведочная экспедиция» состоит на учете в Управлении Росприроднадзора и относится к категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основным видом деятельности ООО «Восточная ГРЭ» является предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых. При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

ООО «Восточная ГРЭ» в Управление Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (л.д. 15-25) с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет, в том числе по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 636,46 руб., по плате за размещение отходов производства в размере 55 623,75 руб.

Управлением Росприроднадзора представлен акт сверки расчетов за период с 01.01.2015 по 01.12.2021, согласно которому задолженность за 2016 год по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 286,57 руб., по плате за размещение отходов производства - 25 547,75 руб.

Управлением Росприроднадзора в адрес ООО «Восточная ГРЭ» направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду №76/2021 от 1 декабря 2021 года (л.д. 9) и № 10-62/8435 от 1 декабря 2021 года с предложением не позднее 30 декабря 2021 года оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением Росприроднадзора произвело зачет переплаты по КБК:048 1 12 01042 01 6000 120 в размере 14 295,68 руб. на КБК: 048 1 12 01041 01 6000 120, в связи, с чем задолженность ООО «Восточная ГРЭ» по плате за размещение отходов производства составила 11 252,07 руб.

В связи с тем, что ООО «Восточная ГРЭ» оплата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет не произведена в полном объеме, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Исходя из пункта 1 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление Росприроднадзора (как территориальный орган Росприроднадзора) обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем последнее правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (пункт 1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 16.1. Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.2. Закона об охране окружающей среды определен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).

В силу пункта 1 статьи 16.3. Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 2 статьи 16.3. Закона об охране окружающей среды определено, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 16.3. Закона об охране окружающей).

Пунктом 1 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды определено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды (в редакции на 1 марта 2017 года пункт 5)).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды (в редакции на 1 марта 2017 года пункт 6)).

В силу пункта 1 статьи 16.5. Закона об охране окружающей среды, контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.5. Закона об охране окружающей среды).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определено, что лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Согласно пункту 37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

В силу пункта 38 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил (пункт 39 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Поскольку ООО «Восточная ГРЭ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, у него имеется обязанность по внесению платы за такое негативное воздействие.

Оказание ООО «Восточная ГРЭ» негативного воздействия на окружающую среду подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (л.д. 15-25), представленной в Управление Росприроднадзора, что ООО «Восточная ГРЭ» не оспаривается.

Согласно представленному акту сверки расчетов за период с 01.01.2015 по 01.12.2021 задолженность за 2016 год с учетом проведенного зачета переплаты по другому КБК составляет: по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 286,57 руб., по плате за размещение отходов производства - 11 252,07 руб.

Таким образом, ООО «Восточная ГРЭ» обязано внести в бюджет плату за размещение отходов производства в размере 11 252,07 руб. по КБК: 048 1 12 01041 01 6000 120, плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 286,57 руб. по КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120.

В нарушение норм действующего законодательства ООО «Восточная ГРЭ» обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет в указанном размере на момент рассмотрения дела в суде не исполнена.

Расчет задолженности проверен судом и признается правильным. Возражения по расчету от ООО «Восточная ГРЭ» не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, арбитражный суд, проверив основания для взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год ООО «Восточная ГРЭ» начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 5 402,37 руб., пени за несвоевременное и неполное внесение плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за период с 02.03.2019 по 11.06.2021 в размере 98,59 руб.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Расчет пени проверен судом и признается правильным. Возражения по расчету от ООО «Восточная ГРЭ» не поступили.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования Управления Росприроднадзора обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102 и 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Восточная ГРЭ» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восточная геологоразведочная экспедиция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 11 538,64 руб., пени в размере 5 500,96 руб., с зачислением взысканной суммы по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 753601001

ОГРН <***>

р/сч <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76626162

УИН: 0.

КБК: 048 1 12 01041 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства в размере 11 252,07 руб.

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 286,57 руб.

КБК: 048 1 12 01041 01 2100 120 – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 5 402,37 руб.

КБК: 048 1 12 01010 01 2100 120 – пени за несвоевременное и неполное внесение плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в размере 98,59 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восточная геологоразведочная экспедиция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья А.А. Ульзутуева