Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А28-2634/2018

121/2018-106252(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2634/2018
г. Киров
13 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дружба» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612196, Россия, Кировская область, д. Большой Кугунур, Арбажский район, ул. Мира, д. 19)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора от 14.05.2010 № 29-16, при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 14.05.2010 № 29-16.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представитель ответчика изложил позицию относительно заявленных требований.

Истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем

размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, явку представителя не обеспечил.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

14.05.2010 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 29-16 (далее – договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1450 га, местоположение: Кировская область, Арбажский район, Сорвижское лесничество, Арбажское сельское участковое лесничество, кварталы 165-177; условный номер 43-43-01/275/2008-162.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 72 672 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29- 16, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на изменения в проект освоение лесов.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны

договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Проанализировав представленные сторонами документы, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 14.05.2010 № 29-16 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 14.05.2010 № 29-16 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дружба»

удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29-16:

1. Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по договору аренды с 01.01.2018 составляет 273 941 (двести

семьдесят три тысячи девятьсот сорок один) рубль в год.

2. Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей

редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29-16

ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

площадь - всего

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью

лес-

ные пито- мник

и,

плант ации

непокр- ытые

лесной

растительно

стью

итого

доро-ги

прос е-ки

боло-та

дру-гие

итого

всего

в том

числе

покрыты

е лесными куль-

турами

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1470

1445,1

23,8

-

24,9

1470

-

-

-

-

-

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество, номер

квартала

Преобла- дающая порода

Площадь

(га) / запас древесины (тыс. куб.

м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защитные

Арбажское сельское

165ч-177ч

Сосна

126,7/30,3

-/-

64/15,5

53,6/12,2

9,1/2,6

Ель

66,3/11,3

14,6/0,6

42,9/8,7

8,8/2

-/-

Дуб н

43,3/7,8

-/-

43,3/7,8

-/-

-/-

Береза

332,2/51,4

5,8/0,2

169,5/21,2

42,7/6,7

114,2/23,2

Осина

51/10,9

0,8/-

0,8/0,1

-/-

49,4/10,8

Ольха серая

30,2/2,6

-/-

30,2/2,6

-/-

-/-

Ольха черная

66,3/5

-/-

66,3/5

-/-

-/-

Итого

716/119,3

21,2/0,8

417/60,8

105,1/21

172,7/36,6

Эксплуатационные

Арбажское сельское

165ч-177ч

Сосна

54,1/10,8

6,1/0,2

3,8/0,8

-/-

44,2/9,8

Ель

75,4/9,9

31,3/1,4

1,3/0,3

4,4/1

38,4/7,3

Береза

532,4/84

29,2/0,7

166,2/23,9

48,2/7,8

288,8/51,6

Осина

58,6/1,2

52,1/0,5

4,2/0,3

-/-

2,3/0,5

Ольха серая

8,1/0,5

-/-

3,2/0,3

4,9/0,2

-/-

Ольха черная

0,5/-

-/-

0,5/-

-/-

-/-

Итого

729,1/106,4

118,7/2,8

179,2/25,6

57,5/9

373,7/69,1

Всего

1445,1/225,7

139,9/3,6

596,2/86,4

162,6/30

546,4/105,8

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение

лесов

Преобла дающая порода

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бонитет насаждений

Полно

та

древос

тоев

Средний запас

древесины

средн евозр

астные

прис пева ющи

е

Спелы

е и

перест ойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защитные

Береза

3,9Б2,3С1,4Ос1,2Е0,5 Олч0,3Дн0,3Олс0,1Л

п+Ивд,П

58

1,8

0,62

146

200

212

Эксплуатаци

Береза

5,3Б1,5Е1,4С1,3Ос0,3

54

1,7

0,62

143

157

185

онные

Олс0,2Олч+Ивд

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29-16

Виды и объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

с 01.01.2018

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования

лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) – всего

Защитные

Хвойное

0,3

тыс. куб. м

0,017

Мягколиственное

9,0

тыс. куб. м

0,334

Итого

9,3

тыс. куб. м

0,351

Эксплуатационные

Хвойное

4,8

тыс. куб. м

0,581

Мягколиственное

22,9

тыс. куб. м

2,209

Итого

27,7

тыс. куб. м

2,79

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

2,0

тыс. куб. м

0,5

Мягколиственное

12,0

тыс. куб. м

1,8

Итого

14,0

тыс. куб. м

2,3

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Защитные

Хвойное

0,3

тыс. куб. м

0,017

Мягколиственное

9,0

тыс. куб. м

0,334

Итого

9,3

тыс. куб. м

0,351

Эксплуатационные

Хвойное

-

тыс. куб. м

-

Мягколиственное

10,9

тыс. куб. м

0,409

Итого

10,9

тыс. куб. м

0,409

Рубка единичных деревьев

Эксплуатационные

Хвойное

2,8

тыс. куб. м

0,081

Мягколиственное

-

тыс. куб. м

-

Итого

2,8

тыс. куб. м

0,081

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке с 01.01.2018

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь

(га)

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования

лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

0,3

тыс. куб. м

0,017

Мягколиственное

9,0

тыс. куб. м

0,334

Итого

9,3

тыс. куб. м

0,351

Эксплуатационные

Хвойное

2,0

тыс. куб. м

0,5

Мягколиственное

19,0

тыс. куб. м

2,109

Итого

21,0

тыс. куб. м

2,609

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

2,0

тыс. куб. м

0,5

Мягколиственное

12,0

тыс. куб. м

1,8

Итого

14,0

тыс. куб. м

2,3

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

0,3

тыс. куб. м

0,017

Мягколиственное

9,0

тыс. куб. м

0,334

Итого

9,3

тыс. куб. м

0,351

Эксплуатационные

Хвойное

-

тыс. куб. м

-

Мягколиственное

7,0

тыс. куб. м

0,309

Итого

7,0

тыс. куб. м

0,309

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29-16

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2018

Сроки

внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

всего

в том числе:

в

федеральный

в б ю д ж ет

в местный

бюджет

субъекта РФ

бюджет

15 февраля

41 09

2,00

27 394,00

13 698

,00

-

15 марта

27 39

4,00

18 263,00

9 131,

00

-

15 апреля

27 39

4,00

18 263,00

9 131,

00

-

15 июня

27 39

4,00

18 263,00

9 131,

00

-

15 июля

27 39

4,00

18 263,00

9 131,

00

-

15 сентября

41 09

1,00

27 394,00

13 697,00

-

15 ноября

41 09

1,00

27 394,00

13 697

,00

-

15 декабря

41 09

1,00

27 393,00

13 698

,00

-

Итого за год

273 9

41,00

182 627, 00

91 314

,00

-

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 14.05.2010 № 29-16

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке

«Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.