Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А66-8680/2018

033/2018-82134(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8680/2018
г.Тверь
26 июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 г. В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2018 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, от- ветчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия"

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – Жилищная инспекция) от 26.03.2018 № 414/18.

В обоснование своих требований заявитель указал, что оспаривае- мым предписанием на Общество незаконно возлагается обязанность про- вести работы, которые относятся к капитальному ремонту.

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом, рас- положенным по адресу: <...>, на основании до- говора управления многоквартирным домом.

На основании распоряжения от 26.03.2018 № 414/18 Жилищной ин- спекцией 26.03.2018 была проведена внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю за соблюдением Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

В ходе проверки были установлены нарушения пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункт 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспече- ния надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а также пунктов 4.2.1.1 и 4.2.3.1 Правил и норм техниче- ской эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Гос- ударственного комитета Российской Федерации по строительству и жи- лищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а именно:

– на фасаде дома со стороны ул.Комарова имеется разрушение шту- катурного слоя стен и карниза до кирпичной кладки;

– на фасаде дома со стороны Петербургского шоссе имеется разрушение штукатурного слоя стен до кирпичной кладки с выпадением части кирпичей, разрушение кирпичной кладки под свесом кровли.

По результатам проверки Обществу было выдано оспариваемое по настоящему делу предписание от 26.03.2018 № 414/18, которым Обществу предписывалось:

– в срок до 28.03.2018 обеспечить безопасность для пешеходов и жителей дома, ограничить подход к опасным участкам на фасаде дома;

– в срок до 25.05.2018 восстановить проектные условия эксплуатации стен, обеспечить исправное состояние кирпичной кладки и штукатурки наружных стен в местах разрушения.

Довод Общества о том, что восстановление проектных условий эксплуатации стен и обеспечение исправного состояния кирпичной кладки и штукатурки наружных стен относится к капитальному ремонту, в связи с чем Жилищная инспекция неправомерно выдала ему предписание о прове- дении указанных работ, является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечи- вать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

На основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с дру- гими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, со- хранность имущества физических или юридических лиц, государственно-

го, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженер- ных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пода- чи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил № 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенно- стей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома понимает- ся, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финан- сирования.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям техниче- ских регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благо- устройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского коопе- ратива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные

услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помеще- ниями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достиже- ние целей управления многоквартирным домом деятельность.

Однако, перечисленные в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации работы и услуги относятся к работам и услугам, оказываемым управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечи- вают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями неза- висимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляю- щие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартир- ными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельно- сти.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые изданы с целью обес- печения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями раз- личных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 2 приложения № 7 к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении стен и фасадов – герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окра- сочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизиру- ющих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ ме- таллических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водо- сточных труб, мокрые и ржавые пятна, подтеки и высолы, общее загрязне- ние поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1 Правил № 170).

Для предупреждения высолов, шелушений, пятен выполняется свое- временная окраска фасадов (пункт 4.2.1.9 Правил № 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечи- вать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 3 Минимального перечня работы, выпол- няемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, вклю- чают в себя, в частности:

– выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, не- санкционированного изменения конструктивного решения, признаков по- тери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащит- ных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

– выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участ- ков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

– в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Таким образом, управляющая организация обязана соблюдать обще- обязательные требования, которые в соответствии с положениями дей- ствующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упомина- ются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собра- ния собственников помещений в доме.

Следовательно, Общество, являясь лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт указанного жилого дома, приняло на себя соответствующие обязательства. Именно Общество, как обслуживающая организация, отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и обязано исполнять требования Правил № 170, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправ- ности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) при- нимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспече- ния жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования удовле- творению не подлежат.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государ- ственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуаль- ного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 26.03.2018 № 414/18 отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов