Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А55-27775/2022

31/2023-196623(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 года Дело № А55-27775/2022

Резолютивная часть объявлена 15.06.2023. Полный текст изготовлен 21.06.2023.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Лигерман А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в судебном заседании 15.06.2023 дело по иску

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", Г. МОСКВА, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

ЧАСТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА "РЖД-МЕДИЦИНА" ГОРОДА САМАРА", САМАРА ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании прав собственности третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен надлежащим образом от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности за открытым акционерным обществом "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и права оперативного управления за Частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на реконструированное нежилое здание гараж, кадастровый номер 63:01:0104004:1399, состоящее из двух этажей, общей площадью 981,8 кв.м., находящейся по адресу: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, д. 13, стр. 2.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представили.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» владеет на праве собственности объектом капитального строительства нежилое здание — гараж,


кадастровый номер 63:01:0104004:1399, состоящее из двух этажей, общей площадью 983,9 кв.м., находящейся по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, дом 13, строение 2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.02.2022 г. № КУВИ-001/2022-13954855, о чем внесена запись в ЕГРП № 63-63-01/657/2014-054 от 22 мая 2014 г.

Строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0104004:1 площадью 9592 кв.м., разрешённое использование: больница, являющееся собственностью ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке от 23 марта 2015 г. № 63-00-102/15-249534, о чем внесена запись в ЕГРП № 63-01/01-1-/2004-527.2 от 24.03.2004 г.

Распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 29.12.2004 г. № 4240р нежилое здание-гараж передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ИНН <***> (с 16.08.2018 г. Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» города Самара»), что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.02.2022 г. № КУВИ-001/2022-13954855, о чем внесена запись в ЕГРП № 63-63-01/563/2014-917 от 22 мая 2014 года.

Частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Самара») за счёт собственных средств силами строительной организации ООО «ТЭС СтройСнаб» (Договор генерального подряда № 3/2018 от 30 августа 2018 г.) в здании гаража были выполнены следующие строительные работы:

на первом этаже:

- в ненесущей перегородке между помещениями поз.1 и поз.2 площадью 61,9 кв.м. и 272,8 кв.м. соответственно, демонтирован дверной блок, проем заделан;

на втором этаже:

-в ненесущей перегородке между помещениями поз.14 и поз.19 площадью 16,6 кв.м. и 8,6 кв.м. соответственно, демонтирован дверной блок, с образованием открытого проходного проёма;

- в ненесущей перегородке между помещениями поз.5 и поз.6 площадью 42,7 кв.м. и 6,0 кв.м. соответственно произведено устройство дверного проёма;

- демонтировано душевое оборудование в помещении поз.10 площадью 8,3 кв.м.;

- демонтированы ненесущие перегородки (глухие и с дверным блоком) между помещениями поз.3, поз. 4 и поз.5 площадью 16,0 км.м., 41.0 кв.м., и 42,7 кв.м. соответственно;

-демонтированы ненесущие перегородки (глухая и с дверным блоком) между помещениями поз.9 и поз.10 площадью 10,4 кв.м. и 8,3 кв.м соответственно;

- установлены новые ненесущие перегородки (глухие и с двумя открытими проходными проёмами) из керамического кирпича с образованием помещений по.3,6,9, 10,21,22 площадью 75,1 кв.м., 3,2 кв.м., 13,2 кв.м., 5,3 кв.м., 2,5 кв.м., 23,0 кв.м, соответственно;

- выполнены работы по устройству гидроэзоляции пола в помешении поз.10 площадью 5,3 кв.м., установлено душевое оборудование (две сетки);

- выполнен короб из ВГКЛ в помещении поз 3 площадью 75,1 кв.м.;

- все инженерные и сантехнические приборы подключены к существующим инженерным сетям, организованы доступы к стоякам и приборам учёта инженерных коммуникаций;

- выполнена отделка помещений.

В результате вышеуказанных строительных работ общая площадь здания была уменьшена на 2,1 кв.м. до 981,8 кв.м. (Технический паспорт на нежилое здание — гараж,


подготовленный Федеральным бюро технической инвентаризации АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Средне-волжский филиал Самарского областного отделения от 6 ноября 2020 г.)

Согласно Инженерно-технического Заключения № 06-02-21-8/тз, подготовленного ОАО «Самарагорпроект» 2021 г., комплекс выполненных строительных мероприятий в нежилом здании (гараже), расположенном по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Г.С. Аксакова, д.13, строение 2 соответствует требованиям законодательства строительным нормам и правилам в части:

- Объёмно-планировочные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и не затрагивают права третьих лиц;

- Состав помещений, их размеры и функциональная связь создают условия для выполнения служебных обязанностей, гигиенических процедур и другой деятельности;

- Все инженерные и сантехнические приборы подключены к существующим инженерным коммуникациям, организован доступ к стоякам и приборам учёта через люки на лицевых панелей коробов. Вентиляция приточно-вытяжная в существующие вентканалы;

- Дверные проёмы выполнены согласно требованиям СП 112.13330 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений».

- Согласно с ч.17 ст. 51 ГК РФ разрешение на проведение строительных мероприятий не требуется, так как они не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, установленные градостроительным регламентом.

Комплекс выполненных строительных мероприятий в нежилом здании (гараже) соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям СП 112.12220 «СниП 21- 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330 «СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические нормы», СП 70.133330.2012 «СНиП 3.03.01-87 НЕСУЩИЕ И ОГРАЖДАЮЩИЕ КОНСТРУКЦИИ», ФЗ № 324 от 30.12.09 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не затрагивают несущих конструкций (не влияет на несущую способность здания), не нарушает права третьих лиц, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и может использоваться в качестве нежилого здания гаража.

Согласно Экспертного заключения № 04 от 18 марта 2022 года оценки соответствия требованиям пожарной безопасности нежилого здания (гаража), подготовленного ООО Бюро технических экспертиз и аудита 18 марта 2022 г, в нежилом здании (гараже) по адресу: г. Самара, Железнодорожный внутригородской район, ул. Г.С. Аксакова, д.13, строение 2, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренные статьёй 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, противопожарный режим соблюдался.

Подготовка проектной документации на выполненные строительные работы не осуществлялась, так как истец полагал, что вышеуказанные строительные работы не относятся к реконструкции, в связи с тем, что несущие конструкции при их выполнении не затрагивались. По этой же причине не обращались за получением разрешения на строительство (реконструкцию).

После окончания выполненных строительных работ при попытке зарегистрировать надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством внесенные изменения в здание выяснилось, что демонтаж и возведение новых хоть и ненесущих перегородок, но выполненных из кирпича, относят данные работы к работам, влияющих на безопасность здания, и как следствие, относят их к реконструкции.


В целях ввода объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции истец 1 (собственник) обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ответ на заявление истца получено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 08.08.2021 г. № 6 -МУ-38-Д05-01-01/6304 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные частями 3,4 статьи 55 ГрК РФ.

С целью подтверждения права собственности на конно-спортивный комплекс в реконструированном виде, устранения правовой неопределённости данного здания, которая позволит эксплуатировать реконструированный объект, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий:1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Поскольку, как указал истец, реконструкция объекта недвижимого имущества была произведена без получения разрешения на строительство (реконструкцию), в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные


градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на


строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Определением от 04.04.2023 (резолютивная часть от 28.03.2023) была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Самарский государственный технический университет» эксперту ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:


Соответствует ли нежилое здание (гараж), кадастровый номер 63:01:0104004:1399,



состоящее из двух этажей, общей площадью 983,9 кв.м., находящееся по адресу: Самарская



область, город Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, дом 13, строение 2,



требованиям градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и



противопожарным нормам и правилам, и другим требованиям предъявляемым к таким



объектам на актуальную дату?



Создает ли указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № А55-27775/2022 от 04.04.2023 выполненный комплекс строительных работ по реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, д. 13, стр. 2 – соответствует требованиям строительных, технических, санитарных, противопожарных норм и правил; здание находится в работоспособном состоянии, техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью людей и сохранности имущества.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным иск удовлетворить.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за открытого акционерного общества "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на реконструированное нежилое здание гараж, кадастровый номер 63:01:0104004:1399, состоящее из двух этажей, общей площадью 981,8 кв.м., находящейся по адресу: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, д. 13, стр. 2.

Признать право оперативного управления за Частным учреждением здравоохранения


«Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на реконструированное нежилое здание гараж, кадастровый номер 63:01:0104004:1399, состоящее из двух этажей, общей площадью 981,8 кв.м., находящейся по адресу: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, ул. Г.А. Аксакова, д. 13, стр. 2.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в установленные законом сроки.

Судья / А.Ф. Лигерман

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:22:00

Кому выдана Лигерман Александра Федоровна