Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А70-12866/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12866/2023
г. Тюмень
11 сентября 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (625000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю – главе К(Ф)Х ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315723200014908, дата регистрации 19.03.2015, место жительства: 627224, <...>; адрес регистрации: 627224, Тюменская область, Армизонский район, с.Иваново, ул.50 лет Октября, д.17)

о взыскании суммы субсидии в размере 757 200 рублей,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 17.12.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе К(Ф)Х ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании суммы субсидии в размере 757 200 рублей.

Представитель истца требования поддержала на основании изложенных в заявлении доводов.

Ответчику определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанного лица.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" (далее — постановление № 70-п) между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и индивидуальным предпринимателем, главой К(Ф)Х ФИО1 был заключен договор о предоставлении субсидии от 29.09.2022 № 24/024-22 (далее-договор № 24/024-22) на сумму 757 200 рублей, по которому ИП ФИО1 были предоставлены субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений.

Субсидии перечислены Департаментом АПК ИП ФИО1 платежным поручением № 644203 от 03.10.2022 в сумме 757 200 рублей.

В соответствии с пунктом 6.1.3 договора № 24/024-22 Департаментом в Приложении № 2 к договору был установлен показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии — размер среднемесячной заработной платы работников. Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии установлено договором — 15 973, 50 рублей.

Согласно представленного ИП ФИО1 отчета о достижении значений отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии фактическое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии - размер среднемесячной заработной платы работников, составило 0 рублей.

Пунктом 7.2.3 договора № 24/024-22 и пунктом 3.17.3(1) постановления № 70-п установлено, что в случае если Получателем не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных договором о предоставлении субсидии, Получатель в срок до 1 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определенном в соответствии с пунктом 5.3.3 настоящего Положения.

В пункте 5.3.3 установлена формула для возврата средств субсидии при не достижении Получателем показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

ИП ФИО1 в нарушение пункта 7.2.3 договора № 24/024-22 и пункта 3.17.3(1) постановления № 70-п в срок до 1 апреля не осуществил возврат средств в областной бюджет.

В соответствии с пунктом 3.17.4 постановления № 70-п Департаментом АПК произведен расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет за неисполнение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии (размер среднемесячной заработной платы работников) и сумма возврата составила 757 200 рублей.

Пунктом 3.17.5 постановления № 70-п установлено, что Получатель в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем направления Департаментом уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

28.04.2023 № 13/2494-23 Департаментом в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о возврате субсидии, в котором предложено возвратить средства субсидии в областной бюджет в размере 757 200 рублей в срок 30 календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления. Уведомление ИП ФИО1 направлено почтовым отправлением 02.05.2023.

Средства субсидии до настоящего времени не возвращены.

Учитывая изложенное, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договоров), нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1. статьи 78 БК РФ).

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно пунктам 2, 3 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492 (действовавших на дату заключения договоров, далее - Постановление N 1492), нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, должны содержать, в том числе, общие положения о предоставлении субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

В целях определения общих положений о предоставлении субсидий указываются, в том числе установление показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании указанного порядка (при необходимости).

Как ранее отмечено судом, между Департаментом и предпринимателем был заключен договор о предоставлении субсидии от 29.09.2022 № 24/024-22 на сумму 757 200 рублей, по которому ИП ФИО1 были предоставлены субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений. Субсидия перечислена Департаментом ИП ФИО1 платежным поручением № 644203 от 03.10.2022 в сумме 757 200 рублей.

В соответствии с пунктом 6.1.3 договора № 24/024-22 Департаментом в Приложении № 2 к договору был установлен показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии — размер среднемесячной заработной платы работников. Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии установлено договором — 15 973, 50 рублей.

Согласно представленного предпринимателем отчета о достижении значений отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии фактическое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии - размер среднемесячной заработной платы работников, составило 0 рублей.

Пунктом 7.2.3 договора № 24/024-22 и пунктом 3.17.3(1) постановления № 70-п установлено, что в случае если Получателем не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных договором о предоставлении субсидии, Получатель в срок до 1 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определенном в соответствии с пунктом 5.3.3 настоящего Положения.

В пункте 5.3.3 установлена формула для возврата средств субсидии при не достижении Получателем показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

ИП ФИО1 в нарушение пункта 7.2.3 договора № 24/024-22 и пункта 3.17.3(1) постановления № 70-п в срок до 1 апреля не осуществил возврат средств в областной бюджет.

В соответствии с пунктом 3.17.4 постановления № 70-п Департаментом АПК произведен расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет за неисполнение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии (размер среднемесячной заработной платы работников) и сумма возврата составила 757 200 рублей.

С учетом изложенного, как установлено судом и отмечено выше, ответчиком не достигнуты значения целевых показателей результативности, установленных договором о предоставлении субсидии, в связи с чем, получатель осуществляет возврат средств полученной субсидии.

Доказательств обратному, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, ответчик суду не представил.

В связи с не достижением результата, установленного в договоре, суд полагает, что денежные средства в сумме 757 200 рублей подлежат возврату ответчиком в бюджет.

При этом судом учтено, что заявленные требования не были оспорены ответчиком ни по размеру, ни по основаниям возникновения.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Департамента о взыскании средств субсидии в размере 757 200 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 в пользу департамента агропромышленного комплекса Тюменской области суммы субсидии в размере 757 200 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 144 рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.