Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А50-21435/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21435/2020
21 декабря 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 г.



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Пермгорэлектротранс" (614060, <...>, а, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Урал Медиа" (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении договора от 13.12.2018 года


В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 20.12.2019 (сроком по 31.12.2020), паспорт, ФИО2, доверенность от 20.12.2019 (сроком по 31.12.2020), паспорт

от ответчика: ФИО3, доверенность от 20.10.2020 (сроком до 31.01.2021), паспорт

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Пермгорэлектротранс" (далее –Истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Урал Медиа» (далее –ответчик) о расторжении договора от 13.12.2018 № SBR.012-1811150006 (в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2019).

Ответчик против удовлетворения иска возражает, полагая, что отсутствуют правовые основания для расторжения договора.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления, 13.12.2018 между Муниципальным унитарным предприятием «Пермгорэлектротранс» (Правообладатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Урал Медиа» (Пользователь) заключен Договор № SBR012-1811150006, в соответствии с условиями которого Правообладатель обязуется предоставить Пользователю право размещения рекламных и информационных материалов на бортах находящегося в хозяйственном ведении предприятия наземного электротранспорта (139 трамваев и 67 троллейбусов) (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Согласно п. 4.1 договора цена составляет 400 000 руб., с НДС.

Срок действия договора: с 01.01.2019 в течение 36 месяцев (п. 5.1 договора).

Постановлением администрации города Перми от 29.03.2019 N 181 «О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Перми», принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми внесены существенные изменения, в соответствии с которыми с 01.07.2019 предусмотрено закрытие регулярных перевозок пассажиров по муниципальным троллейбусным маршрутам города Перми.

Таким образом, с 01.07.2019 прекращена деятельность предприятия по осуществлению перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом с использованием троллейбусов, сопряженная с последующим изъятием данного муниципального имущества из хозяйственного ведения предприятия, вследствие чего Правообладателем по независящим от него обстоятельствам и в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не могли быть исполнены вытекающие из условий Договора от 13.12.2018 обязанности предоставления 67 троллейбусов для размещения рекламных и информационных материалов.

При указанных обстоятельствах, Правообладателем (МУП «Пермгорэлектротранс») 10.06.2019 в адрес Пользователя (ООО «Урал Медиа») направлено предложение (исх. № 01-06/1510 от 10.06.2019) об изменении с 01.07.2019 по соглашению сторон условий Договора от 13.12.2018 № SBR012-1811150006 на право размещения рекламных материалов на бортах наземного электротранспорта, при несогласии - расторгнуть Договор по соглашению сторон.

01.07.2019 Сторонами заключено дополнительное Соглашение кнастоящему Договору, которым предусмотрен порядок расторжения Договора в одностороннем внесудебном порядке Правообладателем, а также в связи выбытием из хозяйственного ведения предприятия в период исполнения договорных обязательств 67 транспортных средств (троллейбусов) снижен размер договорной цены до 269 902,91 руб. в месяц.

Далее, как отмечает истец 02.06.2020 МУП «Пермгорэлектротранс» по результатам проведенного всоответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» конкурсного отбора (конкурентной закупки) с уполномоченным муниципальным Заказчиком в лице МКУ «Городское управление транспорта» заключен муниципальный Контракт№80-2020/ЭА на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми по регулируемым тарифам города Перми. Период выполнения работ поосуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа городскимназемным электрическим транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок города Перми по регулируемым тарифам города Перми в соответствии с условиями настоящего Контракта: с 1 июня 2020 года (но не ранее даты заключения контракта) по 30 ноября 2020 года.

Условия муниципального контракта существенно ограничены полномочия предприятия в вопросах предоставления находящихся в хозяйственном ведении транспортных средств для размещения рекламных материалов, а также существенно ограничен период осуществления регулярных перевозок пассажиров, в течение которого транспортные средства могут предоставляться для указанных целей, и как следствие, ограничены полномочия предприятия в вопросах исполнения договорных обязательств с ООО «Урал Медиа».

В частности, предприятию запрещено размещать рекламные и информационные материалы в (на) транспортных средствах без согласования с муниципальным Заказчиком (МКУ «Городское управление транспорта»), на МУП «Пермгорэлектротранс» возложены обязанности размещения по требованию Заказчика в салоне каждого транспортного средства информации, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей (Приложение № 13 к муниципальному контракту от 02.06.2020 № 80-2020/ЭА (Требования к размещению информации в транспортных средствах).

Так, письмами МКУ «Городское управление транспорта» (далее - МКУ «Гортранс») от 11.08.2020 № 059-12/2-01-06/3-526, от 14.08.2020 № 059-12/2-01-06/3-538 и от 24.08.2020 № 059-12/2-01-06/3-554 предприятию трижды не согласовано размещение представленных по заявкам ООО «Урал Медиа» макетов наружной рекламы на всех перечисленных в Приложении № 1 к Договору (техническому заданию) транспортных средствах моделей трамваев: КТМ 71-605, КТМ 71-608, КТМ 71-619, КТМ 71-623 и АКСМ 60102, вследствие чего предприятие по независящим от него обстоятельствам не может исполнить перед Пользователем договорные обязательства.

Такая практика отказа МКУ «Гортранс» в согласовании размещения представленных по заявкам ООО «Урал Медиа» макетов наружной рекламы на транспортных средствах — трамваях — продолжена в сентябре-октябре 2020 года, чем существенно ограничены полномочия предприятия в вопросах предоставления находящихся в хозяйственном ведении транспортных средств для размещения рекламных материалов Пользователя (Письма МКУ «Гортранс», которыми регламентируется порядок согласования рекламных материалов и которыми предприятию отказано в размещении рекламных материалов - от 16.09.2020 № И-01-06/3386 «О порядке согласования размещения рекламных материалов»; от 16.10.2020 № И-01-06/3 862 «О сроках согласования рекламных материалов»; от 07.10.2020 № 059-12/2-01-06/3-740 и от 19.10.2020 № 059-12/2-01-06/3-805.

Кроме того, в связи с ограниченным условиями муниципального контракта сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом до 30 ноября 2020 года, предприятие лишено возможности оказания услуг по предоставлению Пользователю (ООО «Урал Медиа») транспортных средств для размещения рекламных материалов на бортах наземного электротранспорта в период согласованного пунктом 5.1. Договора от 13.12.2018 трехгодичного срока.

К числу иных правовых оснований для расторжения по основаниям статьи 451 ГК РФ вследствие существенного изменения обстоятельств Договора от 13.12.2018 (в редакции от 01.07.2019) между МУП «Пермгорэлектротранс» (Правообладатель) и ООО «Урал Медиа» (Пользователь), по мнению истца, следует отнести введенные на территории края из-за эпидемиологической обстановки ограничительные меры, вытекающие из законодательства Российской Федерации и иных опубликованных официально для всеобщего сведения нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и влияющих на договорные отношения сторон, изменивших договорные отношения настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В связи с реализацией органами государственной власти на территории Пермского края в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, от 28 апреля 2020 года N 294 и от 11 мая 2020 года N 316 карантинных и иных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введением в Пермском крае режима повышенной готовности в соответствии с Указами губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (с изменениями и дополнениями), Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с апреля по июнь 2020 года в адрес муниципального унитарного предприятия «Пермгорэлектротранс» направлено 2 обязательных к исполнению предписания о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических мероприятий в соответствии с предъявляемыми санитарно - эпидемиологическими Правилами СП-3.1.3597-20 требованиями, к числу которых отнесены ограничения (заперты) доступа на предприятие лиц, не связанных с его деятельностью, чем существенно ограничены полномочия предприятия в вопросах предоставления находящихся в хозяйственном ведении транспортных средств для размещения рекламных материалов, и как следствие, ограничены полномочия предприятия в вопросах исполнения договорных обязательств с ООО «Урал Медиа» (предписания от 24.04.2020 № 1277 и от 08.06.2020 № 4744).

При таких обстоятельствах, МУП «Пермгорэлектротранс» по независящим от него обстоятельствам и в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора от 13.12.2018, не могут быть исполнены вытекающие из его условий обязанности предоставления транспортных средств для размещения рекламных и информационных материалов. Данные обстоятельства, по мнению истца, дают правовые основания для расторжения Договора от 13.12.2018 № SBR012-1811150006 (в редакции от 01.07.2019) по основаниям и в порядке, установленном статьями 451 - 453 Гражданского кодекса РФ.

31.07.2020 Правообладателем (МУП «Пермгорэлектротранс») в адрес Пользователя (ООО «Урал Медиа») направлено предложение о расторжении с 01.09.2020 по соглашению сторон Договора от 13.12.2018 № SBR012-1811150006 (в редакции дополнительного Соглашения от 01.07.2019) на право размещения рекламных материалов на бортах находящегося в хозяйственном ведении МУП «Пермгорэлектротранс» городского наземного электрического транспорта.

Отказ ООО «Урал Медиа» от расторжения договора по соглашению сторон явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Представленный в материалы дела договор от 13.12.2018 № SBR.012-1811150006 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется в соответствии с положениями гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время изменение и расторжение договора возможно в связи с существенным изменением обстоятельств в порядке, предусмотренном статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации относит такое изменение, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно всех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования о расторжении договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами требуется наличие одновременно четырех условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств должно быть вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суд соглашается с истцом относительно того, что при заключении спорного договора стороны не располагали и не могли располагать сведениями о прекращении с 01.07.2019 по решению органа местного самоуправления города Перми в ходе совершенствования транспортной работы (пилотного проекта) деятельности муниципального предприятия по осуществлению перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом с использованием троллейбусов; о правилах проводимого в будущем (в мае-июне 2020 года) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсного отбора (конкурентной закупки) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми, условиями которого будут существенно ограничены права предприятия в сфере предоставления транспортных средств для размещения рекламных материалов, существенно ограничен период осуществления регулярных перевозок пассажиров, в течение которого транспортные средства могут предоставляться для указанных целей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Исполнение договора от 13.12.2018 № SBR012-1811150006 без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, в том числе, нарушение условий договора при наличии договорных обязательств может повлечь взыскание с МУП «Пермгорэлектротранс» предусмотренных статьей 15 ГКРФ убытков, и как следствие, являются основанием для расторжения договора в судебном порядке, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что расторжение спорного договора сторон влечет существенного изменения положения ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 13.12.2018 № SBR.012-1811150006 (в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2019) между муниципальным унитарным предприятием "Пермгорэлектротранс" и обществом с ограниченной ответственностью "Урал Медиа" на право размещения рекламных материалов на бортах наземного электротранспорта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урал Медиа" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Пермгорэлектротранс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья О.В.Кудинова