Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А15-1701/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1701/2023
28 декабря 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканская детская стоматологическая поликлиника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 26.01.2023 №017F07230000003 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и обязании Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 75 404,60 руб. за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканская детская стоматологическая поликлиника" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - отделение, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 26.01.2023 №017F07230000003 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и обязании Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы (далее - инспекция) возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 75 404,60 руб. за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 (с учетом последующих уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а в последующем в качестве заинтересованного лица привлечена инспекция.

В обоснование заявленных требований учреждение указывает, что из акта сверки по налогам, сборам, пеням штрафам от 14.12.2022 №2022-38181 стало известно о наличии переплаты по страховым взносам на страховую пенсию за декабрь 2016 года в размере 63 304,96 руб., уплаченных платежным поручением от 28.02.2017 №577125, и по страховым взносам на накопительную пенсию за декабрь 2013 года в размере 12 099,64 руб., уплаченных платежным поручением от 05.11.2014 №823. По мнению учреждения, с указанной даты - 14.12.2022 следует исчислять срок давности возврата переплаты, в связи с чем считает, что отделение незаконно отказало ему в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов.

Отделение в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать со ссылкой на подачу заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов за пределами трехлетнего срока, установленного для его подачи.

Инспекция в отзыве на заявление указывает, что после передачи налоговым органам функций администрирования по страховым взносам за отделением сохранены функции по приему расчетов по страховым взносам за периоды 2010-2016 годы, по проведению контрольных мероприятий по страховым взносам за периоды 2010-2016 годы и по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов ха 2010 -2016 годы. Также указывает, что согласно программному комплексу АИС "Налог-3" по состоянию на 19.10.2023 за учреждением имеется задолженность по страховым взносам в бюджет пенсионного фонда в размере 1 275 417,13 руб., по страховым взносам в бюджет фонда социального страхования в размере 1 745 132,36 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ранее заявляли ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из акта сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам №2022-38181 следует, что на 14.12.2022 у учреждения имеется переплата по страховым взносам в ПФР (до 01.01.2017) на страховую пенсию в размере 65 004,96 руб. и на накопительную пенсию в размере 25 553,70 руб.

23.01.2023 учреждение обратилось в отделение с заявлением о возврате указанных сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Решением отделения от 26.01.2023 №017F07230000003 учреждению отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 77 419,82 руб., в том числе страховых взносов на страховую пенсию в размере 65 004,96 руб. и на накопительную пенсию в размере 12 414,86 руб., со ссылкой на несоблюдение срока, предусмотренного пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01.01.2017 регулировались в том числе, Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №250-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 Закона №250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии со статьей 20 Закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата и наличие оснований для возврата, установленный статьей 26 Закона №212-ФЗ при излишней уплате страховых взносов, обязателен при применении положений Закона N 250-ФЗ.

В силу пункта 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из материалов дела, в частности из акта сверки по налогам, страховым взносам, платежных поручений от 05.11.2014 №823 и от 28.02.2017 №577125 следует, что спорная переплата по страховым взносам образовалась за периоды, истекшие до 01.01.2017, то есть за 2013 год и декабрь 2016 года.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов учреждение обратилось 23.01.2023, то есть за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ, в связи с чем отделение правомерно приняло решение об отказе излишне уплаченных страховых взносов от 26.01.2023 №017F07230000003.

Как следует из пункта 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление №57), налогоплательщик вправе обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно пункту 33 постановления №57 обращение налогоплательщика в суд с заявлением о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении соответствующего заявления налогоплательщика либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации №173-О указано, что налогоплательщик вправе в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня уплаты налогоплательщиком налогов и сборов, размеры которых налогоплательщик определил самостоятельно, а в случаях подачи деклараций течение срока исковой давности начинается со дня подачи первоначальной декларации (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08 по делу N А65-28187/2007-СА1-56).

Таким образом, применяя указанную правовую позицию, суд считает, что в данном случае установленный пунктом 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, в случае излишней их излишней, также следует исчислять со дня уплаты страховых взносов, самостоятельно исчисленных учреждением и отраженных в расчетных ведомостях РСВ-1 за 2013 и 2016 годы, представленных в отделение.

Как следует из материалов дела, уплата спорных сумм страховых взносов учреждением осуществлена 05.11.2014 и 28.02.2017, однако с требованием в арбитражный суд о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов обратилось лишь в марте 2023 года, то есть по истечении трехлетнего срока.

Кроме того, по данным инспекции, у учреждения имеется задолженность по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований учреждения следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований понесенные учреждением судебные расходы по государственной пошлине возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканская детская стоматологическая поликлиника" (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев