Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А27-608/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-608/2022
город Кемерово
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения принята 17 мая 2022 года.

Полный тест решения изготовлен 24 мая 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод», город Белово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинг», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область – Кузбасс

о признании недействительными разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; признании постройки самовольной;

при участии:

от ответчика ООО «Рециклинг» - ФИО2 представитель по доверенности от 01.12.2021 №23, паспорт, диплом; ФИО3 представитель по доверенности №24 от 01.12.2021, паспорт, диплом

от ответчика Администрация Беловского городского округа – ФИО4 представитель по доверенности от 14.12.2021 №1/6182-8, служебное удостоверение, диплом.

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод» обратился с иском в арбитражный суд со следующими требованиями:

- о признании недействительным разрешения на строительство №42-RU42302000-943-2018 от 14.03.2018, выданное Администрацией Беловского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинг»;

- о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №42-RU42302000-376-2018, выданное Администрацией Беловского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинг»;

- признать здание холодного склада, площадью 57,5 кв.м., кадастровый номер 42:21:0103005:514, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:21:0103005:436, общей площадью 45 417 кв.м., самовольной постройкой, обязать снести самовольную постройку – здание холодного склада, площадью 57,5 кв.м, кадастровый номер 42:21:0103005:514.

Определениями суда от 10.02.2022, 22.03.2022, 19.04.2022 суд предлагал истцу нормативно обосновать и уточнить исковые требования к каждому из ответчиков; подтвердить вхождение спорных объектов (ответчика) в земельный участок истца.

Определением суда от 19.04.2022 судебное заседание отложено на 17.05.2022.

Истец явку полномочного представителя не обеспечил, извещен. Определение суда от 19.04.2022 не исполнил. От конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» ФИО5 поступило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки позиции по делу.

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано, истцу неоднократно предоставлялось время для подготовки позиции по иску и уточнения требований.

Дело рассмотрено без участия представителя истца в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Рециклинг» (ООО «Рециклинг») по существу исковых требований возразило, указав, что истцом доказательств наличия ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования, а равно доказательств ранее зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования не представлено. Таким образом, открытым акционерным обществом «Беловский цинковый завод» не представлено доказательств наличия земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ООО «Рециклинг» в соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ). Дополнительно ООО «Рециклинг» заявило о пропуске заявителем срока исковой давности для подачи данного искового заявления.

Администрация Беловского городского округа по существу исковых требований также возразила, указав, что разрешение на строительство №42-RU42302000-943-2018 выдано Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа на основании статьи 51 ГрК РФ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.04.2021 №42-RU42302000-376-2018. Основания для признания права собственности истца на земельный участок отсутствуют. Администрация также заявила о пропуске срока исковой давности.

Представители ответчиков поддержали доводы возражений.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из текста искового заявления, ОАО «Беловскому цинковому заводу» (ОАО «БЦЗ») в соответствии с распоряжением администрации г. Белово от 18.06.1993 г. № 511 на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - под производственную площадку, кадастровый номер 42:21:0103005:84.

Муниципальным учреждением Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:436, общей площадью 45 417 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Данный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84, по адресу: <...>, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Беловский цинковый завод».

Считая незаконным проведение торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, заявитель обратился в суд с исковым заявлением о признании торгов недействительными, применение последствий недействительности сделки, (дело № А27-27141/2020).

В ходе судебного заседания было установлено, что в 2018 оспариваемый договор прекратил свое действие, однако, между Администрацией г. Белово и ООО «Рециклинг» был заключен новый договор сроком до 2027 года. Основанием для заключения нового договора послужило возведение на спорном земельном участке ООО «Рециклинг» временного сооружения (склад).

Между тем, невзирая на то обстоятельство, что спорный земельный участок является частью участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84, который принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земли: под открытый склад для хранения сырья, не связанный со строительством, Администрацией было выдано разрешение на строительство № 42-RU42302000-943-2018 от 14.03.2018, в последующем, Администрацией было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта от 20.04.2018 г. № 42-RU42302000-376-2018.

Ссылаясь на то, что издавая оспариваемое разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Администрация по сути распорядилась земельным участком принадлежащим истцу, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с пунктом 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из положений ст.ст. 304, 305 ГК РФ следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Истец в исковом заявлении указывает на принадлежность ему земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Открытым акционерным обществом «Беловский цинковый завод» не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:436 в земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84.

Суд предлагал истцу подтвердить вхождение спорных объектов ответчика в участок, истец определение суда истец не исполнил, запрашиваемые судом доказательства не представил.

В материалы дела представлена копия договора аренды земельного участка от 03.07.2018 №7818/18, заключенный между Администрацией Беловского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинг», в соответствии с которым в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:436, площадью 45417 кв. метров, с видом разрешенного использования «Производственная деятельность». Участок5 предоставлен согласно постановления администрации от 21.06.2018 №1587-п.

Таким образом, администрация как собственник имущества распорядилась земельным участком предоставив его в аренду ООО «Рециклинг».

Относительно требований истца о признании недействительным разрешения на строительство №42-RU42302000-943-2018 от 14.03.2018, выданное Администрацией Беловского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинг» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №42-RU42302000-376-2018, выданное Администрацией Беловского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Рециклинг», суд отмечает следующее.

Разрешение на строительство № 42-RU42302000-943-2018 выдано Управлением архитектуры и градостроительства Администрация Беловского городского округа на основании ст. 51 ГрК РФ. Нарушений градостроительного законодательства при выдаче данного разрешения на строительство не выявлено. Как следует из пояснений администрации, заявителем ООО «Рециклинг» были приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство все необходимые документы, установленные ст. 51 ГрК РФ и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на строительство", утвержденным Постановлением Администрации Беловского городского округа от 01.09.2016 N 329-п, действовавшим на дату подачи заявления о выдаче разрешения на строительство.

Согласно ст. 51 ГрК РФ и пункту 2.6. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на строительство", утвержденного Постановлением Администрации Беловского городского округа от 01.09.2016 N 329-п: «Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган:

- заявление о предоставлении разрешения на строительство (по форме согласно приложению №1 к административному регламенту),

- правоустанавливающие документы на земельный участок,

- градостроительный план земельного участка,

- материалы проектной документации.

Все вышеперечисленные документы заявитель - ООО «Рециклинг» при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство 14.03.2018 года предоставил в полном объеме, в том числе:

заявление установленной формы, подписанное уполномоченным представителем,

копию договора аренды земельного участка № 7174/15 от 06.07.2015,

градостроительный план земельного участка,

проектную документацию, изготовленную проектной организацией ООО «Сибстройпроект».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.04.2021 № 42-RU42302000-376-2018 выдано с соблюдением всех требований, установленных ст. 55 ГрК РФ и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденным Постановлением Администрации Беловского городского округа от 01.09.2016 N 330-п, действовавшим по состоянию на апрель 2018 года.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ и п. 2.6. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденного Постановлением Администрации Беловского городского округа от 01.09.2016 N 330-п

Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель направляет в уполномоченный орган:

-правоустанавливающие документы на земельный участок;

-градостроительный план земельного участка,

-разрешение на строительство;

-акт приемки объекта капитального строительства

-документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

- технический план объекта капитального строительства.

Все вышеперечисленные документы были предоставлены заявителем вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.04.2021.

Поскольку оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовали, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа было принято решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.04.2021 № 42-RU42302000-376- 2018.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что истец не представил доказательств нарушения его прав ответчиками и не обосновал правовые основания обращения с настоящим иском в суд, как лица, чьи права нарушены.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд отказывает в удовлетворении иска.

Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности, судом не рассматривается, поскольку в удовлетворении иска истцу отказано.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 частью 3, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.С. Бондаренко