Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А32-39160/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-39160/2017

г. Краснодар “ 17 ” ноября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 17.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарский край к обществу с ограниченной ответственностью "Северная строительно-инвестиционная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 13.03.2017 № 23АА6763822,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.10.2017

установил:

Государственное казенное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края", г. Краснодар, Краснодарский край обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Северная строительно-инвестиционная компания", г. Москва о взыскании 1631353 руб. задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик пояснил, что ходатайство о применении срока исковой давности не поддерживает, просит его не рассматривать.

Пояснения ответчика приняты судом к сведению.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Как следует из искового заявления и установлено судом, между Государственным казенным учреждением "Главное управление строительства Краснодарского края" (заказчик, истец) и ООО "Северная строительно-инвестиционная компания" (подрядчик, заказчик) были заключены государственные контракты на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: «Очистные сооружения канализации «Бзугу» (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство):

- № 140-14-ЕП от 26.08.2014, стоимость работ, по которому согласно соглашения о расторжении от 03.04.2015, составила 119765549 руб. 04 коп.

- № 410-14-ЕП от 28.11.2014, стоимость работ по которому, согласно соглашения о расторжении от 24.04.2015, составила 32011473 руб. 06 коп.

- № 63915000787-ОК от 24.06.2015, стоимость работ составляет 94228251руб, срок окончания строительно монтажных работ, согласно п. 3.1. Контракта - 28.02.2016.

В соответствии с условиями Контрактов, «Подрядчик» обязался в установленные Контрактами сроки в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполнить подрядные работы, в том числе: строительные, монтажные и иные работы, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию объекта: «Очистные сооружения канализации «Бзугу» (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)» (далее - Объект), а «Заказчик» обязался принять выполненные работы и оплатить их.

Истцом в соответствии с представленными Ответчиком актами выполненных работ оплачено по Контрактам:

- ГК № 140-14-ЕП от 26.08.2014 - 119765549 руб. 04 коп.,

- ГК № 410-14-ЕП от 28.11.2014 - 32011473 руб. 06 коп.,

- ГК № 63915000787 - ОК - 94228251руб.

В период с 23.01.2017 по 30.06.2017 Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведена проверка эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2013-2015 годах государственному казенному учреждению «Главное управление строительства краснодарского края» на финансирование объектов капитального строительства «Очистные сооружения канализации «Бзугу» (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство).

В соответствии с приказом ГКУ «ГУСКК» от 06.03.2017 № 32 и от 17.03.2017 № 41 комиссией в составе представителей: от ГКУ «ГУСКК» - заместителя руководителя ФИО3 и главного специалиста отдела строительного контроля ФИО4, в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края выборочно по отдельным позициям проведены контрольные обмеры принятых к оплате выполненных в 2014-2016 годах строительно-монтажных работ на Объекте по контрактам от 26.08.2014 № 140-14-ЕП, от 28.11.2014 №410-14-ЕП, от 24.06.2015 № 63915000787-ОК.

Актом от 14.04.2017 контрольного обмера строительно-монтажных работ, выполненных по контракту от 26.08.2014 №140-14-ЕП, зафиксировано, что не все принятые и оплаченные ГКУ «ГУСКК» работы по актам унифицированной формы КС-2 выполнены. А именно на момент проведения контрольного обмера не выполнены нижеследующие работы по разделу: «Реагентное хозяйство. Строительные работы. ОСР№3»:

- укладка в многоэтажных зданиях ригелей перекрытий и покрытий при жестких узлах и наибольшей массе монтажных элементов в здании более 8 т прямоугольных длиной до 6 м в количестве 1 штуки;

- устройство лестниц по готовому основанию из отдельных ступеней гладких в количестве 88,4 метров;

- установка панелей наружных стен многоэтажных зданий простеночных при наибольшей массе монтажных элементов в здании до 5т площадью панелей до 5 м2 в количестве 14 штук.

На основании акта контрольного обмера, 24.04.2017г. специалистами Контрольно-счетной палаты рассчитана корректировка стоимости выполненных строительно-монтажных работ по контракту №140-14-ЕП от 26.08.2014 на сумму - 132690 руб., которая подлежит возмещению в краевой бюджет.

Актом от 14.04.2017 контрольного обмера выполненных строительно-монтажных работ по контракту от 28.11.2014 №410-14-ЕП зафиксировано, что не все принятые и оплаченные Учреждением работы по актам унифицированной формы КС-2 выполнены. А именно на момент проведения контрольного обмера не выполнены нижеследующие работы по разделам:

«Архитектурно-строительные работы. Лабораторный корпус» в подразделе «ПВХ конструкции REHAU (окна и двери)»:

-установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах вкаменных стенах площадью проема до 3 м2 в количестве 2,2 м2;

- установка закрывателя дверного гидравлического рычажного в алюминиевом корпусе в количестве 1 штуки; в подразделе «Полы»:

- устройство покрытий полов бесшовных толщиной 5 мм эпоксидно-полиамидных в количестве 30,8 м2;

в подразделе «Отделочные работы: внутренние»:

-окраска огрунтованных бетонных и оштукатуренных поверхностейорганосиликатной композицией ОС-51-03 (окраска Тиккурила и Гармония в 2слоя) в количестве 484,45 м2;

-окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами простая поштукатурке и сборным конструкциям стен, подготовленным под окраску вколичестве 22,86 м2;

в подразделе «Разные работы»:

- устройство перегородок из ГКЛ по системе «Кнауф» с одинарным металлическим каркасом и двухслойной обшивкой с обеих сторон с двумя дверными проемами в количестве 32,94 м2;

- устройство перегородок из армированных цементно-минеральных плит «Аквапанель» с одной стороны и ГКЛ с другой стороны по системе «Кнауф» с одинарным металлическим каркасом и двухслойной обшивкой с обеих сторон в количестве 107,57 м2;

«Архитектурно-строительные работы. Административный корпус» в подразделе «ПВХ- конструкции REHAU (окна и двери)»:

- установка подоконных досок из ПВХ в панельных стенах шириной 0,3 м в количестве 2,94 метра;

- установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах площадью проема до 3 м2 в количестве 11,649м2;

- установка горизонтальных жалюзи с алюминиевыми ламелями 25мм в количестве 42 штуки;

в подразделе «Металлические конструкции - двери, молниезащита, козырьки, перегородки»:

-монтаж перегородок санузловых из алюминиевых сплавов «Comfort» в количестве 4 кабин;

в подразделе «Полы»:

-устройство покрытий из плит керамогранитных размером 40x40 см вколичестве 19,3 м2;

-устройство покрытий полимерцементных однослойных наливныхтолщиной 4 мм в количестве 174,63 м2;

- устройство плинтусов поливинилхлоридных в количестве 451,34 метра; в подразделе «Кровля»:

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой в количестве 126,21 метров;

- устройство примыканий из ПВХ мембран к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартука в количестве 8 метров;

в подразделе «Отделочные работы»:

- окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами простая по штукатурке и сборным конструкциям стен, подготовленным под окраску в количестве 79 метров;

- оклейка стен моющими обоями на тканевой основе по штукатурке и бетону в количестве 122,93 м2;

«Архитектурно-строительные работы. Реагентное хозяйство» в подразделе «Перемычки»:

-укладка перемычки плитной ЗПП27-71 в количестве 1 штуки;в подразделе «Кровля»:

-устройство плоских однослойных кровель из ПВХ мембран по готовомуоснованию кроме бетонного со сваркой стыков в количестве 83м2.

На основании акта контрольного обмера, 24.04.2017 специалистами Контрольно-счетной палаты рассчитана корректировка стоимости выполненных строительно-монтажных работ, по контракту № 410-14-ЕП от 28.11.2014 на сумму - 1265215 руб., которая подлежит возмещению в краевой бюджет.

Актом от 14.04.2017 контрольного обмера выполненных строительно-монтажных работ по контракту от 24.06.2015 № 63915000787-ОК зафиксировано, что не все принятые и оплаченные ГКУ «ГУСКК» работы по актам унифицированной формы КС-2 выполнены. А именно на момент проведения контрольного обмера не выполнены нижеследующие работы по разделам:

«Ремонтно-механические мастерские и материальный склад. Строительные работы»

-установка колонн прямоугольного сечения в стаканы фундаментов зданийпри глубине заделки колонн более 0,7 м массой колонн до 4 т в количестве 2штук;

«Ремонтно-механические мастерские и материальный склад. Архитектурно-строительные работы»

-укладка перемычек плитных ЗПП27-71 массой до 0,7т в количестве 2 штук;

«Реагентное хозяйство. Архитектурно-строительные работы» в подразделе «Кровля»:

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой в количестве 83 м2;

- устройство примыканий из ПВХ мембран к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартука в количестве 29,4 метров.

На основании акта контрольного обмера специалистами Контрольно-счетной палаты 24.04.2017г. рассчитана корректировка стоимости выполненных

строительно-монтажных работ по контракту № 63915000787-ОК 24.06.2015 на сумму 233448 рублей, которая подлежит возмещению в краевой бюджет на сумму 233448 рублей, которая подлежит возмещению в краевой бюджет.

На основании акта проверки от 05.06.2017 Контрольно-счетной палатой Краснодарского края вынесено представление по устранению выявленных нарушений №1577-01/11 от 22.06.2017.

Истцом, в порядке досудебного урегулирования спора, направлялась ответчику претензия № 1818 от 19.07.2017 с требованием о возврате неосновательно удерживаемых денежных средств в размере 1631353 руб.

В связи с тем, что возврат денежных средств ответчиком не произведен, указанные обстоятельства послужили для истца основанием обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 ГК РФ), о подряде (глава 37 ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой, подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункты 2, 4 и 6 статьи 709 ГК РФ).

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу названных норм основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ подрядчиком.

Согласно пункту 1 статьи 711 и пункту 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В соответствии со статьей 710 ГК РФ, в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 720 ГК РФ, заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по факту их обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

По правилам статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как указано в Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999г. № 100, для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений применяется акт формы № КС-2, который подписывается 5 уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).

На основании изложенного, доказательством, подтверждающим факт выполнения работ, является подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ.

По смыслу названных норм основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ подрядчиком.

В силу статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 данной статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона, в силу которой изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и перечислены случаи изменения и расторжения контракта.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 января 2013 года N 11524/12).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исходя из заявленного истцом предмета и основания исковых требований, с учетом приведенных норм права, истцом должны быть представлены в материалы дела доказательства того, что работы по договору подряда выполнены ответчиком некачественно, обнаруженные недостатки не устранены подрядчиком в установленный срок, в связи с чем истцом понесены (либо истец будет вынужден понести) определенные расходы, которые и являются его убытками.

Ответчик выполнил работы, предусмотренные государственными контрактами, которые были приняты заказчиком без замечаний и возражений к объему и стоимости работ, что подтверждено двусторонними актами.

Акт Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 05.06.2017 в рамках договорных отношений по строительному подряду не является безусловным доказательством нарушения ответчиком договорных обязательств. Проверка целевого использования бюджетных средств не является фактической приемкой выполненных работ, поэтому ее результаты не могут служить основанием для взыскания с ответчика какой-либо части стоимости работ, выполненных и принятых ранее, более того данная проверка была проведена более чем через год после приемки работ.

Иных доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком работ по договору с ненадлежащими объемом и расценкой, истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований в части взыскания истцу отказано, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде", в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина